其他（资源） （2019）鲁01行终927号

公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在法定的起诉期限内提出。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，因不动产提出诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。该条款中规定的“二十年”的起诉期限为不可变期限，不因客观情况的变化而中止、中断和延长，且该期限从行政行为作出之日起开始计算，而并非从利害关系人知道或者应当知道作出行政行为之日起计算。本案中，济南市人民政府于1993年向杜新元颁发历城集建（93）字第050203201号《集体土地建设用地使用证》，杜新民于2018年起诉济南市国土资源局，要求确认上述颁证行为违法，其起诉的时间已远远超过法律规定的二十年的起诉期限。杜新民提出其爷爷奶奶去世的时间晚，其作为继承人，应当从继承发生时开始计算二十年的起诉期限。该诉辩意见明显不符合上述法律规定，原审法院不予采纳，对其该项起诉，原审法院予以驳回。 《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款规定，下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（十）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生

公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在法定的起诉期限内提出。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定，因不动产提出诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。该条款中规定的“二十年”的起诉期限为不可变期限，不因客观情况的变化而中止、中断和延长，且该期限从行政行为作出之日起开始计算，而并非从利害关系人知道或者应当知道作出行政行为之日起计算。本案中，济南市人民政府于1993年向杜新元颁发历城集建（93）字第050203201号《集体土地建设用地使用证》，杜新民于2018年起诉济南市国土资源局，要求确认上述颁证行

山东省济南市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁01行终927号 上诉人（原审原告）杜新民，男，1952年10月15日出生，汉族，住济南市。 被上诉人（原审被告）济南市自然资源和规划局，住所地济南市。 法定代表人翟军，局长。 委托代理人王以清，济南高新区管委会自然资源和规划建设管理局工作人员。 委托代理人孙龙龙，山东睿扬律师事务所律师。 原审第三人杜新元，男，1946年11月10日出生……