（2014）沪一中受终字第75号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》规定，有关人民政府土地行政管理主管部门，经相关的人民政府批准后，有权出让国有土地使用权。原上海市南汇区房屋土地管理局与B房产公司签订《上海市南汇区国有土地使用权出让合同》出让国有土地使用权，该出让行为不是具体行政行为，曹天凤对该行为不服提起的诉讼不属于行政诉讼的受案范围，曹天凤的起诉不符合行政诉讼的起诉条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条、第四十二条，最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项之规定，裁定对曹天凤的起诉不予受理。曹天凤不服，向本院提起上诉，请求撤销原审裁定，指令原审法院受理本案。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实依据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第四十四条规定，“有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：（一）请求事项不属于行政审判权限范围的；…&hellip
摘要
《中华人民共和国土地管理法》规定，有关人民政府土地行政管理主管部门，经相关的人民政府批准后，有权出让国有土地使用权。原上海市南汇区房屋土地管理局与B房产公司签订《上海市南汇区国有土地使用权出让合同》出让国有土地使用权，该出让行为不是具体行政行为，曹天凤对该行为不服提起的诉讼不属于行政诉讼的受案范围，曹天凤的起诉不符合行政诉讼的起诉条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条、第四十二条，最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项之规定，裁定对曹天凤的起诉不予受理。曹天凤不服，向本院提起上诉，请求撤销原审裁定，指令原审法院受理本案。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法
正文（节选）
上海市第一中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2014）沪一中受终字第75号 上诉人（原审起诉人）曹天凤，*生，汉族，联系地址***。 上诉人曹天凤因不服上海市A新区人民法院（2014）浦受初字第42号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2014年6月17日立案后，依法组成合议庭，对本案进行了审查。 经审查，2014年5月9日，曹天凤向原审法院起诉，请求确认上海市A新区规划和土地管理局（以下简称：A规……