（2015）鄂武汉中行初字第00663号

原告明爱清、曾飞2015年5月28日向被告提交的《查处违法城中村改造申请书》中陈述：“自2013年4月起，申请人的房屋就多次受到打砸、断水、断电、断路，人身遭遇谩骂滋扰。2014年7月27日凌晨，在未出具法律文书、无任何正当程序的情况下，不明身份人员使用两台挖掘机强行拆除了申请人的房屋。强拆至今已十个月，违法行为尚未查明和惩处，申请人也未获得任何补偿安置。鉴于涉案的拆迁活动系城中村改造项目，根据武汉市人民政府办公厅《关于进一步加快城中村改造建设工作的意见（武政办（2009）36号）》和武汉市人民政府《关于进一步加快城中村和旧城改造等工作的通知》（武政（2009）37号）等的规定，区人民政府是城中村改造建设的责任主体。因此，请求贵府履行法定职责，对武汉市武昌区柴林头违法城中村改造的事实进行查处”。从上述《申请书》的陈述看，原告要求被告对武昌区柴林头违法城中村改造的事实进行查处，其实质是要求被告对武昌区柴林头城中村改造中强行拆除其房屋的行为履行查处职责。在庭审中，原告进一步明确“违法城中村改造的事实”实为其房屋被强行拆除没有得到补偿的事实。根据法无授权不可为的行政法治原则，行政机关实施行政

原告明爱清、曾飞2015年5月28日向被告提交的《查处违法城中村改造申请书》中陈述：“自2013年4月起，申请人的房屋就多次受到打砸、断水、断电、断路，人身遭遇谩骂滋扰。2014年7月27日凌晨，在未出具法律文书、无任何正当程序的情况下，不明身份人员使用两台挖掘机强行拆除了申请人的房屋。强拆至今已十个月，违法行为尚未查明和惩处，申请人也未获得任何补偿安置。鉴于涉案的拆迁活动系城中村改造项目，根据武汉市人民政府办公厅《关于进一步加快城中村改造建设工作的意见（武政办（2009）36号）》和武汉市人民政府《关于进一步加快城中村和旧城改造等工作的通知》（武政（2009）37号）等的规定，区人民政府是城

湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）鄂武汉中行初字第00663号原告明爱清。原告曾飞。委托代理人栗红，北京才良律师事务所律师。委托代理人李仁杰，北京才良律师事务所律师。被告武汉市武昌区人民政府，住所地武汉市武昌区中山路307号。法定代表人张幸平，该区区长。委托代理人邓延颖，武汉市武昌区人民政府杨园街道办事处副主任。委托代理人王斌，湖北豪邦律师事务所律师。原告明爱清、曾飞诉被告武汉……