土地承包经营权纠纷 （2021）吉01民终3289号

城郊村委会因岳怀民户欠包缴提留款于1989年抽回赵国林户的承包土地。1991年原双阳县农村土地小调整时城郊村委会换地块给岳怀民户补地后，岳丽英的口粮田0.7亩未予补足，属抽回后仍未将案涉承包地重新发包给岳丽英。当时《中华人民共和国土地承包法》尚未施行，并无法律规定对上述做法进行评价。按1996年12月6日起在长春市双阳区施行的《中共长春市双阳区委长春市双阳区人民政府关于稳定完善土地承包关系政策的实施细则》长双发[1996]27号第四条规定“区政府所在地规划区12平方公里以内的（建成区）土地维持现有的土地承包关系，一年一签承包合同；12平方公里以外24平方公里以内（规划区）的土地，统一调整，重新发包，一年一签承包合同。”第四十八条规定“在上轮土地承包期间，多年拖欠统筹提留款，不履行义务的农户，原则上不能承包土地，但要预留其应分土地。待交齐各项欠款后在享受承包权……。”的规定，当时政策是维持1996年现有的土地承包关系，而按当时现有的土地承包关系，城郊村委会发包给岳怀民户的土地并无岳丽英的土地，1997年后，农户系通过一年一签承包合同取得承包经营权，城郊村委会也未将土地重新发包给岳丽英。参

城郊村委会因岳怀民户欠包缴提留款于1989年抽回赵国林户的承包土地。1991年原双阳县农村土地小调整时城郊村委会换地块给岳怀民户补地后，岳丽英的口粮田0.7亩未予补足，属抽回后仍未将案涉承包地重新发包给岳丽英。当时《中华人民共和国土地承包法》尚未施行，并无法律规定对上述做法进行评价。按1996年12月6日起在长春市双阳区施行的《中共长春市双阳区委长春市双阳区人民政府关于稳定完善土地承包关系政策的实施细则》长双发[1996]27号第四条规定“区政府所在地规划区12平方公里以内的（建成区）土地维持现有的土地承包关系，一年一签承包合同；12平方公里以外24平方公里以内（规划区）的土地，统一调整，重新

吉林省长春市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）吉01民终3289号上诉人（原审原告）：岳丽英，女，1967年6月5日出生，汉族，住长春市双阳区。委托诉讼代理人：岳怀珠（岳丽英哥哥），1960年2月17日出生，汉族，住长春市双阳区。委托诉讼代理人：兰红卫，长春市双阳区云山街法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）:长春市双阳区平湖街道办事处城郊村民委员会，住所地:长春市双阳区通阳路原银瀑啤……