（2017）鲁01行终198号

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，各方当事人所争议的土地已经被收储为国有土地，由济南市国土资源局与第三人济南中海地产投资有限公司签订《国有建设用地使用权出让合同》。原告陈加祥、韩加兴并非本案所涉《建设用地规划许可证》之行政行为的相对人；即使原告对涉案土地或地上物在收储为国有土地之前有权属关系，原告丧失土地使用权或房屋所有权也并非因被告市规划局颁发370103201500148号《建设用地规划许可证》的行为所导致。因此，被告市规划局的颁证行为与原告也不存在法律上利害关系，原告并不具备本案诉权。综上所述，原告不具备本案行政诉讼原告资格。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告陈加祥、韩加兴的起诉。上诉人陈加祥、韩加兴不服一审裁定上诉称，一审裁定认为上诉人与被上诉人市规划局的颁证行为不存在法律上的利害关系，不具备该案诉权认定事实错误。上诉人的房屋在该规划许可证用地范围内，拆迁部门依据该规划许可对

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，各方当事人所争议的土地已经被收储为国有土地，由济南市国土资源局与第三人济南中海地产投资有限公司签订《国有建设用地使用权出让合同》。原告陈加祥、韩加兴并非本案所涉《建设用地规划许可证》之行政行为的相对人；即使原告对涉案土地或地上物在收储为国有土地之前有权属关系，原告丧失土地使用权或房屋所有权也并非因被告市规划局颁发370103201500148号《建设用地规划许可证》的行为所导致。因此，被告市规划局的颁证行为与原告也不存在法律上利害关系，原告并不具备本案诉权

山东省济南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁01行终198号上诉人（一审原告）陈加祥，男，1966年3月30日出生，汉族，农民，住济南市。上诉人（一审原告）韩加兴，男，1945年12月23日出生，汉族，农民，住济南市。以上两上诉人共同委托代理人张波、贾振华，北京京平律师事务所律师。被上诉人（一审被告）济南市规划局，住所地济南市。法定代表人贾玉良，局长。委托代理人周顺，山东国曜律师事务所……