（2012）珠中法行终字第52号

珠海市城市管理行政执法局香洲分局作为珠海市香洲区人民政府的工作部门，依法有权对辖区范围内的违法建设行为人实施行政处罚。珠海市城市管理行政执法局香洲分局认定莫日生在珠海市香洲区前山山猪坑红门楼水库北侧搭建竹棚、树皮棚等临时性建筑物五处，总建筑面积700平方米，莫日生及其经营的珠海市香洲水上茶庄小食馆主管张凤娣在场签名予以确认和认可。但是，莫日生未提供其建设五处临时建筑物已经规划主管部门批准的手续。珠海市城市管理行政执法局香洲分局在莫日生未按通知要求接受调查询问的情况下，经向珠海市规划主管部门查询，也未能查到涉案建筑物的规划报建手续。莫日生提交的合同书、个体工商户营业执照、食品卫生许可证等证据，可以证明莫日生承包了土地，并取得个体经营许可、食品卫生许可，但不能证明莫日生在承包的土地上建设临时建筑物已经规划主管部门批准，而未经批准进行临时建设，违反《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条的规定，莫日生关于为经营需要而在承包经营的土地上搭建临时建筑物是合法的主张，缺乏理据。因此，珠海市城市管理行政执法局香洲分局根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十六条的规定，作出珠香执罚字（2011）第2011

珠海市城市管理行政执法局香洲分局作为珠海市香洲区人民政府的工作部门，依法有权对辖区范围内的违法建设行为人实施行政处罚。珠海市城市管理行政执法局香洲分局认定莫日生在珠海市香洲区前山山猪坑红门楼水库北侧搭建竹棚、树皮棚等临时性建筑物五处，总建筑面积700平方米，莫日生及其经营的珠海市香洲水上茶庄小食馆主管张凤娣在场签名予以确认和认可。但是，莫日生未提供其建设五处临时建筑物已经规划主管部门批准的手续。珠海市城市管理行政执法局香洲分局在莫日生未按通知要求接受调查询问的情况下，经向珠海市规划主管部门查询，也未能查到涉案建筑物的规划报建手续。莫日生提交的合同书、个体工商户营业执照、食品卫生许可证等证据，可

广东省珠海市中级人民法院行 政 判 决 书（2012）珠中法行终字第52号上诉人（原审原告）莫日生。委托代理人黄鸿钦，广东凯邦律师事务所律师。被上诉人（原审被告）珠海市城市管理行政执法局香洲分局。上诉人莫日生因诉被上诉人珠海市城市管理行政执法局香洲分局城建行政处罚一案，不服珠海市香洲区人民法院（2012）珠香法行初字第76号行政判决，于2012年11月9日向原审法院递交上诉状，本院2012年12月……