（2016）浙10行赔终10号

原告卢志存在已有东塍集建（93）字第10071号集体土地建设用地使用证地块房屋的情况下，重新申请农村个人建房用地90平方米，经原临海县人民政府审核后批准其建房2间，占地面积共90平方米，且实际建房占地110.16平方米；少批多占20.16平方米，原告已申请补办了建房手续。原告卢志存新盖房屋在分家时分给长子卢招莲管业，次子卢招明后经调剂也有两间房屋。原告卢志存原有的东塍集建（93）字第10071号集体土地建设用地使用证地块的房屋按《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第三十五条第二款以及临海市人民政府临政（1988）19号《临海市土地管理实施办法》规定，可以认定为应拆未拆房屋范围。况且被告在组织拆除时该房屋主屋已倒塌，仅存墙圈。但是被告海市东塍镇人民政府以临海市东塍镇“三改一拆”行动领导小组办公室名义对原告卢志存下发了限期拆除通知书，“三改一拆”行动领导小组办公室只是临时机构，不具有行政执法主体资格，应确认违法。按照《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第四项之规定，原告享有取得因该违法拆除行为而造成的财产损害的赔偿的权利。但该老屋自然毁损严重，主屋已不存在，仅存墙圈。原告诉称，自己

原告卢志存在已有东塍集建（93）字第10071号集体土地建设用地使用证地块房屋的情况下，重新申请农村个人建房用地90平方米，经原临海县人民政府审核后批准其建房2间，占地面积共90平方米，且实际建房占地110.16平方米；少批多占20.16平方米，原告已申请补办了建房手续。原告卢志存新盖房屋在分家时分给长子卢招莲管业，次子卢招明后经调剂也有两间房屋。原告卢志存原有的东塍集建（93）字第10071号集体土地建设用地使用证地块的房屋按《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第三十五条第二款以及临海市人民政府临政（1988）19号《临海市土地管理实施办法》规定，可以认定为应拆未拆房屋范围。况且被

浙江省台州市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2016）浙10行赔终10号上诉人（原审原告）卢志存。委托代理人卢招莲。委托代理人王以德，浙江时空律师事务所律师。被上诉人（原审被告）临海东塍镇人民政府，住所地临海市川津路375号。法定代表人郭宏杰，镇长。应诉负责人郑云法，临海市东塍镇人民政府副镇长。委托代理人王海芬，浙江昶日律师事务所律师。上诉人卢志存诉被上诉人临海市东塍镇人民政府行政赔偿一案……