（2016）鲁15行终174号

监察机关针对国家行政机关、公务员和国家行政机关任命的其他人员实行监察，系内部行政行为，对上诉人的权利义务不产生直接影响，与事实相悖，与法律不符，据此认定上诉人的起诉不符合起诉条件，是错误的。监察机关依法履行监察职责，不论是作为还是不作为，都直接影响着申请查处、检举、控告人，即上诉人的合法权益是否受到应有的保护，具有可诉性，符合行政诉讼的受案范围。综上所述，请求贵院依法判决撤销原审法院作出的（2016）鲁1525行初第15号行政裁定，并裁定由该院依法审理冠县监察局不履行行政监察职责违法一案。本院经审查认为，监察机关履行监察职责的行为系监察机关内部监督行为，对上诉人的权利义务不产生实际影响，不属行政诉讼受案范围，故原审法院不予立案并无不当。《中华人民共和国行政监察法》第六条“监察工作应当依靠群众。监察机关建立举报制度，公民、法人或者其他组织对于任何国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员的违反行政纪律行为，有权向监察机关提出控告或者检举。监察机关应当受理举报并依法调查处理；对实名举报的，应当将处理结果等情况予以回复。监察机关应当对举报事项、举报受理情况以及与举报人相关的信息予以保

监察机关针对国家行政机关、公务员和国家行政机关任命的其他人员实行监察，系内部行政行为，对上诉人的权利义务不产生直接影响，与事实相悖，与法律不符，据此认定上诉人的起诉不符合起诉条件，是错误的。监察机关依法履行监察职责，不论是作为还是不作为，都直接影响着申请查处、检举、控告人，即上诉人的合法权益是否受到应有的保护，具有可诉性，符合行政诉讼的受案范围。综上所述，请求贵院依法判决撤销原审法院作出的（2016）鲁1525行初第15号行政裁定，并裁定由该院依法审理冠县监察局不履行行政监察职责违法一案。本院经审查认为，监察机关履行监察职责的行为系监察机关内部监督行为，对上诉人的权利义务不产生实际影响，不属行

山东省聊城市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁15行终174号上诉人：吴书强，男，1982年3月17日出生，汉族，农民，住冠县。上诉人：张子杰，男，1965年5月1日出生，汉族，农民，住冠县。上诉人：纪中河，男，1974年3月11日出生，汉族，农民，住冠县。上诉人：吴建军，男，1975年7月9日出生，汉族，农民，住冠县。上诉人：安贵真，女，1958年12月18日出生，汉族，农民，住冠县。……