（2015）银行终字第37号

被告灵武市人民政府针对原告所做的（灵政发〔2014〕33号）《征收决定》系基于银川河东机场三期扩建工程需占用原告承包的部分土地，银川河东机场三期扩建工程是属于公共利益的建设项目。根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条之规定，即为公共利益需要使用土地的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权。原告承包的土地在性质上属于国有，原告承包的国有用地由灵武市人民政府批准出让，故被告灵武市人民政府有权收回原告承包的国有建设用地。该《决定》虽然采用的措辞为“征收”，但其过程实为收回，根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条之规定，为公共利益收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。庭审中的争议焦点有二：一是被告是否在作出征收决定前及时向原告送达了《房地产评估报告书》，二是被告单方委托评估机构的原因是由哪方导致。根据庭审的情况，被告证明向原告送达了该评估报告书的证据系2014年3月28日的《国土资源法律文书送达回证》，该送达回证仅有国土资源局工作人员龙翔、王立宏的签名，未有其他证据予以印证。原告对此予以否认，并称原告在

被告灵武市人民政府针对原告所做的（灵政发〔2014〕33号）《征收决定》系基于银川河东机场三期扩建工程需占用原告承包的部分土地，银川河东机场三期扩建工程是属于公共利益的建设项目。根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条之规定，即为公共利益需要使用土地的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权。原告承包的土地在性质上属于国有，原告承包的国有用地由灵武市人民政府批准出让，故被告灵武市人民政府有权收回原告承包的国有建设用地。该《决定》虽然采用的措辞为“征收”，但其过程实为收回，根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条之规定，为公共

{C}宁夏回族自治区银川市中级人民法院行 政 判 决 书(2015）银行终字第37号上诉人（原审原告）宁夏艾依莎空港物流有限公司，住所地宁夏回族自治区灵武市。法定代表人任彦虎，男，经理。委托代理人王波，宁夏辅德律师事务所律师（特别授权）。委托代理人宋慧芳，宁夏辅德律师事务所律师（特别授权）。上诉人（原审被告）灵武市人民政府，住所地宁夏回族自治区灵武市。法定代表人陈淑惠，女，市长。委托代理人马耀俊，……