（2016）沪01行终315号

《上海市住宅物业管理规定》第二十四条第二款规定，换届改选小组由业主代表，乡、镇人民政府或者街道办事处代表，房管办事处代表，物业所在地居民委员会或者村民委员会代表组成。换届改选小组人数应当为单数，其中业主代表应当符合本规定第十九条第二款的规定，人数所占比例应当不低于换届改选小组总人数的二分之一。换届改选小组组长由乡、镇人民政府或者街道办事处代表担任。上述规定第十九条第二款规定，业主委员会成员应当符合国务院《物业管理条例》规定的条件。业主有损坏房屋承重结构、违法搭建、破坏房屋外貌、擅自改变物业使用性质、欠交物业服务费或者专项维修资金、违法出租房屋等情形且未改正的，不得担任业主委员会成员；担任业主委员会成员后出现上述情形的，应当按照业主大会确定的规则予以罢免。据此，本案被诉公告第三段对业主代表参加业主委员会换届改选小组条件的表述，系转述上述规定的内容，该公告系对组建小区业主委员会换届改选小组的指导，不具有强制力，且该公告本身对上诉人的权利义务不产生实际影响，原审法院根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项，以及《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一

《上海市住宅物业管理规定》第二十四条第二款规定，换届改选小组由业主代表，乡、镇人民政府或者街道办事处代表，房管办事处代表，物业所在地居民委员会或者村民委员会代表组成。换届改选小组人数应当为单数，其中业主代表应当符合本规定第十九条第二款的规定，人数所占比例应当不低于换届改选小组总人数的二分之一。换届改选小组组长由乡、镇人民政府或者街道办事处代表担任。上述规定第十九条第二款规定，业主委员会成员应当符合国务院《物业管理条例》规定的条件。业主有损坏房屋承重结构、违法搭建、破坏房屋外貌、擅自改变物业使用性质、欠交物业服务费或者专项维修资金、违法出租房屋等情形且未改正的，不得担任业主委员会成员；担任业主委

上海市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）沪01行终315号上诉人（原审原告）庞星原，汉族，XX年XX月XX日生。被上诉人（原审被告）上海市松江区泗泾镇人民政府。法定代表人沈雪峰，镇长。委托代理人陈平，上海市松江区泗泾镇人民政府工作人员。委托代理人许静雯，上海巨明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）上海市松江区住房保障和房屋管理局。法定代表人杨怀志，局长。委托代理人包莉莉，上海市松江区住……