其他行政行为 （2017）最高法行申7477号

大武口区政府对2.34亩涉案耕地的征收补偿行为是否合法是本案争议的焦点。在土地征收调查过程中，兴民村委会作为农村集体土地承包经营权的发包方，有责任依法按照地籍资料和实地测量等依据，如实上报涉案耕地承包经营权的权利人，即被征收人韩进雨等的权属信息；大武口区政府在作出征收决定后，亦应当依据涉案土地承包的原始资料及相关调查资料先行核实涉案土地承包经营权归属，确认被征收人的身份及承包经营权权属范围，再与被征收人签订征收补偿协议。经庭审查明，涉案土地承包经营权系韩进雨、张淑珍于1997年第二轮承包时经合同约定取得，并且，在2016年由兴民村委会按照承包经营权来源向大武口区政府提交了相应确认资料。大武口区政府于2016年5月1日向韩进雨、张淑珍核发了石大农地承包权（2016）第05120号《中华人民共和国农村土地承包经营权证》。上述事实证明，涉案耕地的承包经营权人是韩进雨、张淑珍，而非韩进国。在征收调查过程中兴民村委会及长兴街道办在无有效证据支持的情况下，将涉案土地的承包经营权认定为韩进国所有，缺乏事实依据。大武口区政府在未核实涉案耕地承包经营权归属的情况下，即与韩进国签订《土地、房屋征收补偿协议

大武口区政府对2.34亩涉案耕地的征收补偿行为是否合法是本案争议的焦点。在土地征收调查过程中，兴民村委会作为农村集体土地承包经营权的发包方，有责任依法按照地籍资料和实地测量等依据，如实上报涉案耕地承包经营权的权利人，即被征收人韩进雨等的权属信息；大武口区政府在作出征收决定后，亦应当依据涉案土地承包的原始资料及相关调查资料先行核实涉案土地承包经营权归属，确认被征收人的身份及承包经营权权属范围，再与被征收人签订征收补偿协议。经庭审查明，涉案土地承包经营权系韩进雨、张淑珍于1997年第二轮承包时经合同约定取得，并且，在2016年由兴民村委会按照承包经营权来源向大武口区政府提交了相应确认资料。大武口区

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申7477号再审申请人（一审第三人、二审上诉人）：韩进国，男，1971年9月10日出生，汉族，住宁夏回族自治区石嘴山市大武口区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：韩进雨，男，1963年10月16日出生，汉族，住宁夏回族自治区石嘴山市大武口区。被申请人（一审原告、二审被上诉人）：张淑珍，女，1964年2月27日出生，汉族，住宁夏回族自……