（2016）鄂01行终87号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》（下称《行政诉讼法》）第四十九条的规定，提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，虽然罗月秋所有的房屋所占土地在被诉建设用地规划许可调整范围内，但建设用地规划许可行为系武汉市国土资源和规划局向申请用地单位作出的用以对建设用地项目的用地范围、用地性质在规划上予以确定的行为，该行为并未设定用地范围内原有土地使用权人的权利和义务，更不涉及用地范围内地上房屋的处置问题，故罗月秋与被诉建设用地规划许可行为并无法律上的利害关系。罗月秋的起诉不符合法定起诉条件，应当予以驳回。据此，依照《行政诉讼法》第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第六十三条第一款第（二）项、第二款之规定，裁定：驳回原告罗月秋的起诉。上诉人罗月秋不服原审裁定，向本院提起上诉称：1、原审裁定认定事实错误。原审共有两个行政行

根据《中华人民共和国行政诉讼法》（下称《行政诉讼法》）第四十九条的规定，提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，虽然罗月秋所有的房屋所占土地在被诉建设用地规划许可调整范围内，但建设用地规划许可行为系武汉市国土资源和规划局向申请用地单位作出的用以对建设用地项目的用地范围、用地性质在规划上予以确定的行为，该行为并未设定用地范围内原有土地使用权人的权利和义务，更不涉及用地范围内地上房屋的处置问题，故罗月秋与被诉建设用地规划许可行为并无法律上的利害关系。罗月秋

湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鄂01行终87号上诉人（原审原告）罗月秋。委托代理人肖艳荣。委托代理人孙清泉，北京京平律师事务所律师。被上诉人（原审被告）武汉市国土资源和规划局，住所地武汉市江岸区三阳路13号。法定代表人盛洪涛，该局局长。委托代理人周硕，该局工作人员。委托代理人刘浜，湖北江浩律师事务所律师。被上诉人（原审被告）武汉市人民政府，住所地武汉市江岸区沿江大道188号……