（2016）川15行终129号

本案争议的焦点是:1.范国雄建住宅是否侵害了秦敏的土地承包经营权；2.高县国土资源局颁发的高国土建蕉字（2013）第×号《建设用地许可证》是否合法。对上述焦点，根据本院审理查明的事实和有关法律的规定，分别阐述于后：1、根据高县人民政府向秦敏颁发的高府农地承包权证(2004)第×72号《农村土地承包经营权证》及土地承包经营权登记卡及范国雄提交的高县蕉村镇巩固村胜利村民组的证明，均证实了范国雄修建住房占用了秦敏的承包地。本案所诉争的土地的承包经营权原为秦敏所享有，在秦敏将该诉争土地流转给范国雄耕种后，范国雄采取不当手段对该部分土地曾办理了《农村土地承包经营权证》，但于2012年6月被依法注销，据此可以认定，该诉争土地的承包经营权应归秦敏所享有，范国雄修建住房占用了秦敏的承包地，属侵权行为。2、范国雄的《农村村民建房占地审批表》及《建设用地许可证》表明，范国雄批准建房用地是原有宅基地，而事实上范国雄新建房屋用地却是耕地，且原住宅未拆，范国雄家庭拥有二处宅基地。高县国土资源局作出的高国土建蕉字（2013）第×号《建设用地许可证》不符合《中华人民共和国土地管理法》第六十二条“农村村民一户只能拥有

本案争议的焦点是:1.范国雄建住宅是否侵害了秦敏的土地承包经营权；2.高县国土资源局颁发的高国土建蕉字（2013）第×号《建设用地许可证》是否合法。对上述焦点，根据本院审理查明的事实和有关法律的规定，分别阐述于后：1、根据高县人民政府向秦敏颁发的高府农地承包权证(2004)第×72号《农村土地承包经营权证》及土地承包经营权登记卡及范国雄提交的高县蕉村镇巩固村胜利村民组的证明，均证实了范国雄修建住房占用了秦敏的承包地。本案所诉争的土地的承包经营权原为秦敏所享有，在秦敏将该诉争土地流转给范国雄耕种后，范国雄采取不当手段对该部分土地曾办理了《农村土地承包经营权证》，但于2012年6月被依法注销，据此

四川省宜宾市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川15行终129号上诉人（一审第三人）范国雄，男，1967年5月出生，汉族，住四川省高县。委托代理人贾超颍，四川丰宜（屏山）律师事务所律师。执业证号：15115200910926255。被上诉人（一审原告）秦敏，女，1964年4月出生，汉族，住四川省高县。委托代理人秦志能(原告之父)，男，1935年7月出生，汉族，住四川省筠连县。被上诉人（一审……