（2017）粤71行终814号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”第四十一条第(三)项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据；”《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定：“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。”根据上述法律规定确立的举证责任分配原则，原告在提起诉讼时，应当负有证明被诉行政行为存在以及该行为由被告作出等基本事实的义务。本案中，上诉人黄某某起诉公安海珠分局许可刘炳勋、苏莲好对龙田大德围9号房屋及公众道路实施监控的行为违法，但未能提供任何证据证明上述的监控行为系经过公安海珠分局许可，上诉人的诉请缺乏相关基本证据证实，且上诉人的起诉状中列明的诉讼请求及事实理由不清晰具体，经原审法院释明后仍拒绝修改，坚持起诉，故上诉人的起诉不符合法定的起诉条件，原审裁定对上诉人的起诉不予立案，并无不当，本院予以维持。上诉人黄某某的上诉请求缺乏事实和法

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”第四十一条第(三)项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据；”《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定：“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。”根据上述法律规定确立的举证责任分配原则，原告在提起诉讼时，应当负有证明被诉行政行为存在以及该行为由被告作出等基本事实的义务。本案中，上诉人黄

广州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2017）粤71行终814号上诉人(原审起诉人)：黄某某，男，1970年12月29日出生，汉族，身份证住址广州市海珠区。上诉人黄某某因诉广州市公安局海珠区分局(以下简称“公安海珠分局”)不履行法定职责及行政赔偿一案，不服广州铁路运输第一法院（2017）粤7101行初350号行政裁定，向本院提起上诉。上诉人黄某某上诉称，原审裁定适用法律错误，对黄某某的起诉不予……