（2015）黄行终字第1号

根据《工伤保险条例》第十八条的规定：“提出工伤认定申请应当提交下列材料：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。工伤认定申请人提供材料不完整的，劳动保障行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，劳动保障行政部门应当受理”。可见，在进行工伤认定时，有关单位或者个人必须提供医疗机构的医疗诊断证明或者职业病诊断机构出具的职业病诊断证明以明确死亡原因。原告在申请工伤认定时所提交的死亡证明，只能够证明死者为意外死亡，无法证明死者窦增蛟的死因，不能代替条例中规定的医疗诊断证明。因此，被告认定原告提出的工伤认定申请不符合《工伤保险条例》规定的受理条件，在法定期限内要求申请人补正，在申请人不能补正的情况下，在法定时限作出不予受理决定，并向各方送达不予受理决定书，符合《工伤认定办法》规定的程序，程序合法。社会保险行政部门应当根据事实和法律，行使工伤认定的行政管理职权。被告依职权作出具体行政行为，具备相应职权，适用法律正确，具体行政行为合法，依法应予

根据《工伤保险条例》第十八条的规定：“提出工伤认定申请应当提交下列材料：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。工伤认定申请人提供材料不完整的，劳动保障行政部门应当一次性书面告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，劳动保障行政部门应当受理”。可见，在进行工伤认定时，有关单位或者个人必须提供医疗机构的医疗诊断证明或者职业病诊断机构出具的职业病诊断证明以明确死亡原因。原告在申请工伤认定时所提交的死亡证明，只能够证明死者为意外死亡，无法证明死者窦增蛟的死因，不能代

青海省黄南藏族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2015）黄行终字第1号上诉人（原审原告）窦全忠，男，汉族，无业，住青海省黄南州同仁县隆务镇。委托代理人吴炳文，姜有生律师事务所律师。委托代理人麻吉阳，姜有生律师事务所律师。被上诉人（原审被告）青海省黄南藏族自治州人力资源和社会保障局，住所地同仁县隆务镇。法定代表人李义强，该局局长。委托代理人杨燕明，法友律师事务所律师。被上诉人（原审被告）青海省……