（2015）鄂武汉中行初字第00349号

被告作出的武政土字（2010）25号《武汉市人民政府关于徐东村等城中村改造项目使用国有建设用地的批复》的发文对象为武汉市国土资源和规划局，属于行政机关上下级之间的公文。该《批复》中所涉土地权利需经国土规划部门依相关法律法规实施后才发生改变。当事人的土地权利如何被影响取决于《批复》下达后国土规划部门作出的具体行政行为而非本案被诉的《批复》行为。该《批复》属内部行政行为，未向当事人送达，亦未对当事人权利义务产生实际影响，不具有可诉性。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项、第四十四条第一款第（一）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款的规定，裁定如下：驳回原告吴东方、肖林芳、吴志福、肖作文、黄良民、李玉详、黄世宏、顾光楚的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省高级人民法院。审　判　长　　李　丽代理审判员　　杨中玉代理审判员　　侯士宇二〇一五年十一月九日书　记　员　　杨　洁

被告作出的武政土字（2010）25号《武汉市人民政府关于徐东村等城中村改造项目使用国有建设用地的批复》的发文对象为武汉市国土资源和规划局，属于行政机关上下级之间的公文。该《批复》中所涉土地权利需经国土规划部门依相关法律法规实施后才发生改变。当事人的土地权利如何被影响取决于《批复》下达后国土规划部门作出的具体行政行为而非本案被诉的《批复》行为。该《批复》属内部行政行为，未向当事人送达，亦未对当事人权利义务产生实际影响，不具有可诉性。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项、第四十四条第一款第（一）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉

湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）鄂武汉中行初字第00349号原告吴东方。委托代理人吴艳丽。原告冯金莲。委托代理人肖林芳。原告肖作文。委托代理人张光云。原告吴志福。原告黄良民。委托代理人方桂荣。原告李玉祥。原告顾光楚，1952年12月6日书生。原告黄世宏。被告武汉市人民政府，住所地武汉市汉口沿江大道188号。法定代表人万勇，市长。委托代理人史琨，武汉市国土资源和规划局工作人员。……