（2017）粤09行初128号

梁土金是否具备原告主体资格，是本案的审查重点。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”因此，起诉人是否与被诉行政行为有法律上利害关系、是否具备原告主体资格，是人民法院对被诉行政行为合法性进入实体审查的先决条件。本案中，根据梁土金起诉时向本院提交的证据材料显示，涉案土地登记的权利人分别是李英华、苏晓珠、梁春晓、苏春燕、钟志琼、梁春艳六人，没有证据证明梁土金在征地范围内享有土地权属。即便土地转让协议书、收据上有梁土金的签名，其亦仅是作为委托人代办相关土地转让事项，并非是土地的实际权利人。因此，梁土金与被诉行政行为没有法律上利害关系，不具备本案原告主体资格，对其起诉，应不予立案；已经立案的，应裁定驳回起诉。至于本案第三人问题，梁土金在起诉状中将化州市华聪药业有限公司、苏亚右、凌准列为第三人，但根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十九条“公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼”的规定，案件第三人

梁土金是否具备原告主体资格，是本案的审查重点。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”因此，起诉人是否与被诉行政行为有法律上利害关系、是否具备原告主体资格，是人民法院对被诉行政行为合法性进入实体审查的先决条件。本案中，根据梁土金起诉时向本院提交的证据材料显示，涉案土地登记的权利人分别是李英华、苏晓珠、梁春晓、苏春燕、钟志琼、梁春艳六人，没有证据证明梁土金在征地范围内享有土地权属。即便土地转让协议书、收据上有梁土金的签名，其亦仅是作为委托人代办相关土地转让事项，并非是土地的实际权利人。因此，梁土金与被诉行

广东省茂名市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）粤09行初128号原告：梁土金，男，1960年1月2日出生，汉族，住化州市。被告：化州市人民政府。法定代表人：谭剑锋，市长。原告梁土金不服被告化州市人民政府（以下简称化州市政府）土地征收行为一案，本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原告梁土金诉称：2017年5月，被告在征地文件、征收范围不公示，征收补偿方案不完善，征收补偿款不到……