其他行政行为 （2017）最高法行申865号

涉案房屋补偿安置方案是行政机关在行政管理的过程中作出的具有指导性质的内部行政行为，属于不具有强制力的行政指导行为。虽然该文件的内容涉及房屋搬迁补偿、安置标准等问题，但并没有强制被搬迁居民必须按照房屋补偿安置方案载明的标准签订协议。被搬迁居民可以基于自身的利益判断，选择是否签订协议，即使不签订协议，也不会受到处罚或其他形式的制裁。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款规定：公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（四）不具有强制力的行政指导行为；……。故蒋如久所诉搬迁补偿安置方案不属于人民法院行政诉讼的受案范围。据此，一审法院于2015年11月6日作出（2015）济行初字第250号行政裁定：驳回蒋如久的起诉。蒋如久不服，向山东省高级人民法院上诉，认为房屋补偿安置方案与其有直接关系，产生实质影响，应属于行政诉讼的受案范围。二审法院以与一审裁定基本相同的理由，于2016年7月26日作出（2016）鲁行终字第748号行政裁定：驳回上诉，维持一审裁定。蒋如久仍不服，向本院申请再审，请求依法撤销一、二审裁定，指令一审法院继续审理。主要事实和

涉案房屋补偿安置方案是行政机关在行政管理的过程中作出的具有指导性质的内部行政行为，属于不具有强制力的行政指导行为。虽然该文件的内容涉及房屋搬迁补偿、安置标准等问题，但并没有强制被搬迁居民必须按照房屋补偿安置方案载明的标准签订协议。被搬迁居民可以基于自身的利益判断，选择是否签订协议，即使不签订协议，也不会受到处罚或其他形式的制裁。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款规定：公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（四）不具有强制力的行政指导行为；……。故蒋如久所诉搬迁补偿安置方案不属于人民法院行政诉讼的受案范围。据此，一审法院于2015年

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申865号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：蒋如久，男，1955年10月6日出生，汉族，住山东省泗水县。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：山东省泗水县人民政府。住所地：山东省泗水县泉兴路行政中心。法定代表人：薛超文，该县人民政府县长。再审申请人蒋如久因诉山东省泗水县人民政府（以下简称泗水县政府）房屋搬迁补偿安置方案一案，不服山……