（2014）聊行初字第62号

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条第（二）项之规定，国民经济和社会发展规划属于县级以上各级人民政府及其职能部门应当重点公开的政府信息。据此，本案中原告申请公开的“纲要”属于临清市人民政府应当公开的信息范围。至于发改部门是否属于该“纲要”的实际制作和公开主体，均不能否定被告临清市人民政府是该信息的法定公开义务主体。故被告针对原告要求公开“纲要”的申请作出的答复，认定事实不清。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。”据此，政府信息的制作或者保存机关都有信息公开义务，申请人可以自主选择向制作机关或者保存机关提出申请。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第八条第（二）项的规定，县级以上的地方各级人民代表大会行使审查和批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告之职权。同时

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条第（二）项之规定，国民经济和社会发展规划属于县级以上各级人民政府及其职能部门应当重点公开的政府信息。据此，本案中原告申请公开的“纲要”属于临清市人民政府应当公开的信息范围。至于发改部门是否属于该“纲要”的实际制作和公开主体，均不能否定被告临清市人民政府是该信息的法定公开义务主体。故被告针对原告要求公开“纲要”的申请作出的答复，认定事实不清。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”第十七条规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公

山东省聊城市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）聊行初字第62号原告：廉金祥，男，1954年2月1日出生，汉族，无业，住临清市。委托代理人：刘建华，北京市京华律师事务所律师。委托代理人：张洪昌，天津全唐律师事务所律师。被告：临清市人民政府。住所地：临清市青年路龙华街*号。法定代表人：李新阁，男，市长。委托代理人：任静静，女。委托代理人：任志强，广东西江律师事务所律师。原告廉金祥不服被告临清市……