（2014）浙甬行终字第30号

根据《中国人民共和国治安管理处罚法》第七条，参照《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。据此规定并结合原告因不满土地征收事宜进行信访的事实，由被告处理原告涉案非正常上访行为，可以更为全面准确地把握该行为的社会危害性，作出更妥适的处理，并有利于被诉治安行政处罚决定的执行，亦有利于原告行使救济权利。故被告具有作出被诉行政处罚决定的法定职权。《信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。原告李兴康明知北京市联合国开发署、美国使馆区及中南海周边地区并非上访接待场所，仍到上述区域非正常上访，且在相关部门对其教育、训诫后，仍多次到上述区域非正常上访，此行为既无助于原告信访事项的解决，又扰乱了公共场所的正常秩序，且情节较为严重。据此，被告作出被诉行政处罚决定认定事实清楚，量罚得当。原告提出自己没有扰乱公共场所秩序，不应给予行政处罚的主张，缺乏事实和法律依据，且被告提供的证据已形成较为完整的证据链，故对原告该主张不予支持。被告制作的《受案登记表》中报

根据《中国人民共和国治安管理处罚法》第七条，参照《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。据此规定并结合原告因不满土地征收事宜进行信访的事实，由被告处理原告涉案非正常上访行为，可以更为全面准确地把握该行为的社会危害性，作出更妥适的处理，并有利于被诉治安行政处罚决定的执行，亦有利于原告行使救济权利。故被告具有作出被诉行政处罚决定的法定职权。《信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。原告李兴康明知北京市联合国开发署、美国使馆区及中南海周边地区并

浙江省宁波市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）浙甬行终字第30号上诉人（原审原告）李兴康。委托代理人李诚忠（系上诉人哥哥，特别授权代理）。委托代理人杨念平，北京在明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）宁波市公安局北仑分局，住所地浙江省宁波市北仑区明州路777号。法定代表人叶元杰，局长。委托代理人金成伟（特别授权代理），宁波市公安局北仑分局工作人员。委托代理人罗君杰（特别授权代理），宁波市公……