（2017）京01行初577号

行政机关作出行政行为应当具有事实依据。本案中，原告申请公开“上海市人民政府向国务院呈报2014年度城市建设用地请示时，需提交的材料：1.上海市人民政府向国务院呈报2014年度城市建设用地请示文件；2.上海市规划和土地资源管理局对上海市2014年度建设用地审查意见；3.上海市2014年度国务院批准建设用地城市农用地转用和土地征收方案申报汇总表”，由于320号文中省级人民政府向国务院呈报城市建设用地请示时需上报的材料在试点的城市已经缩减，试点城市2014年上报相关材料的要求已经执行57号文和65号文的规定。因此，原告本案中申请公开的上述信息，依据57号文和65号文的规定，上海市人民政府在城市建设用地审查报批时需要上报，上述信息属于国土部履行办理对外发生法律效力的建设用地批复文件职责过程中，作为对外执法依据而应当获取的材料，国土部作为执法机关对信息具有处分权。根据政府信息公开条例第二条、第十七条之规定，国土资源部负有公开义务。本案中，被告作出被诉告知第一项、第二项以原告所申请的信息均应由制作机关公开为由，而予以拒绝，缺乏法律依据。故，被诉告知第一项、第二项应予撤销。根据《最高人民法院关于审理

行政机关作出行政行为应当具有事实依据。本案中，原告申请公开“上海市人民政府向国务院呈报2014年度城市建设用地请示时，需提交的材料：1.上海市人民政府向国务院呈报2014年度城市建设用地请示文件；2.上海市规划和土地资源管理局对上海市2014年度建设用地审查意见；3.上海市2014年度国务院批准建设用地城市农用地转用和土地征收方案申报汇总表”，由于320号文中省级人民政府向国务院呈报城市建设用地请示时需上报的材料在试点的城市已经缩减，试点城市2014年上报相关材料的要求已经执行57号文和65号文的规定。因此，原告本案中申请公开的上述信息，依据57号文和65号文的规定，上海市人民政府在城市建设用

北京市第一中级人民法院行 政 判 决 书(2017)京01行初577号原告张争，男，1963年6月13日出生，住上海市浦东新区。被告中华人民共和国国土资源部，住所地北京市西城区阜内大街64号。法定代表人姜某某，部长。委托代理人孙鲁平，中华人民共和国国土资源部工作人员。原告张争不服被告中华人民共和国国土资源部(以下简称国土部)政府信息公开一案，向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，依法组成合议庭，于法……