（2017）鲁01行赔终1号

《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（四）项规定，“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（四）造成财产损害的其他违法行为。”可见，行政行为具有违法性是构成行政赔偿的前提。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条第（4）项规定，“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：……（4）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法”。本案原告认为被告作出的行政复议决定违法，但没有提交证据证明该行政复议行为已被确认为违法。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（四）项，最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条第（四）项之规定，裁定：驳回原告付英魁的起诉。上诉人付英魁不服一审裁定上诉称，2016年8月26日上诉人对合议庭所有人员提出回避申请，但一审法院至今没有作出答复。一审法院开庭前没有告知合议庭组成人员，程序违法；一审法院以上诉人没有提交证明行政复议行为已被确认违法的证据，依据最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条第（四）项之规定驳回上诉人的起诉，适用法律错误。《中华人民

《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（四）项规定，“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（四）造成财产损害的其他违法行为。”可见，行政行为具有违法性是构成行政赔偿的前提。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条第（4）项规定，“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：……（4）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法”。本案原告认为被告作出的行政复议决定违法，但没有提交证据证明该行政复议行为已被确认为违法。依照《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（四）项，最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第

山东省济南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁01行赔终1号上诉人（一审原告）付英魁，男，1945年2月13日出生，汉族，中石化南京扬子石油化工公司退休职工，住江苏省南京市。被上诉人（一审被告）山东省住房和城乡建设厅，住所地济南市。法定代表人王玉志，厅长委托代理人王小强，该厅工作人员。委托代理人王宗军，山东博翰律师事务所律师。一审被告济南市住房保障和房产管理局，住所地济南市。法定代表人刘……