（2014）西中行终字第00189号

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。但是涉及卖淫、嫖娼，赌博、毒品的案件除外。”故公安新城分局作为王福利户籍所在地和实际居住地的公安机关，具有对王福利违反治安管理行为进行处罚的行政职权。同时在程序上，公安新城分局在行政处罚作出前对王福利进行了合法传唤、调查询问，并依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条第二款规定将拟作出行政处罚的事实、理由、依据、内容及依法享有的权利，向王福利进行了告知。依照《信访条例》第十八条第一款规定，“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”第二十条第一款第（一）项“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的”等规定。王福利明知中南海是中央委员会、国务院的办公地点，其周边不是信访接待场所，不接待信访人员

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。但是涉及卖淫、嫖娼，赌博、毒品的案件除外。”故公安新城分局作为王福利户籍所在地和实际居住地的公安机关，具有对王福利违反治安管理行为进行处罚的行政职权。同时在程序上，公安新城分局在行政处罚作出前对王福利进行了合法传唤、调查询问，并依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条第二款规定将拟作出行政处罚的事实、理由、依据、内容及依法享有的权利，向王福利进行了告知。依照《信访条例》第十八条第一款规定，“信访人采用走访形式提出信访事项的，

陕西省西安市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）西中行终字第00189号上诉人（原审原告）王福利被上诉人（原审被告）西安市公安局新城分局法定代表人鲁鸣，局长。委托代理人郭萍委托代理人穆金库上诉人王福利因与被上诉人公安新城分局撤销行政处罚决定一案，不服西安市新城区人民法院（2014）新行初字第00031号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭对本案进行了审理，王福利、公安新城分……