（2016）吉24行初61号

被告作为征收部门，有权就征收补偿事宜通过与被征收人签订补偿协议的方式解决纠纷。征收补偿协议应当具备事实清楚，补偿内容及方式清晰、合理等基本要。但原、被告签订的《住宅房屋征收补偿协议书》主要内容不明确。在此协议书中，除了原告的房权证号、房屋结构、面积以及用途为商业以外，其他的事项均为空白。现原、被告对此协议书的真实性无异议，但因协议的不完整和内容不确定导致当事人对此存在不同的理解且不能达成一致。该行政协议不具备行政行为合法有效的基本要件。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十五条第二款规定：“原告请求解除协议或者确认协议无效，理由成立的，判决解除协议或者确认其协议无效，并根据合同法等相关法律规定作出处理。”在本案中，原告请求确认该协议违法的理由成立，对该违法协议应予解除。协议解除后，双方可就征收补偿事宜重新协商，协商不成的，被告应依法作出补偿决定。依照《中华民共和国行政诉讼法》第八十二条第二款、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十五条第二款规定，判决如下：一、确认原告宁富与被告图们市人民政府签订的《住宅房屋征收补偿协议书》

被告作为征收部门，有权就征收补偿事宜通过与被征收人签订补偿协议的方式解决纠纷。征收补偿协议应当具备事实清楚，补偿内容及方式清晰、合理等基本要。但原、被告签订的《住宅房屋征收补偿协议书》主要内容不明确。在此协议书中，除了原告的房权证号、房屋结构、面积以及用途为商业以外，其他的事项均为空白。现原、被告对此协议书的真实性无异议，但因协议的不完整和内容不确定导致当事人对此存在不同的理解且不能达成一致。该行政协议不具备行政行为合法有效的基本要件。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十五条第二款规定：“原告请求解除协议或者确认协议无效，理由成立的，判决解除协议或者确认其协议

延边朝鲜族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2016）吉24行初61号原告宁富，现住图们市。委托代理人李天来，吉林容善律师事务所律师。被告图们市人民政府，住所地图们市友谊街30号。法定代表人赵永浩，市长。委托代理人鲍丽伟。委托代理人鲍剑涛。原告宁富诉被告图们市人民政府房屋征收行政协议一案，本院依法适用简易程序公开开庭进行了审理。原告宁富及其委托代理人李天来被告图们市人民政府的委托代理人鲍丽伟、……