（2015）宣中行终字第00045号

青岛城市景观规划研究院在无相应资质的情况下，制造虚假联合体协议，与宣城市商务局签订宣城海关、出入境检查检疫局规划建筑设计合同。宣城市住建委依据《建设工程质量管理条例》第六十条、《中华人民共和国行政处罚法》的相关程序性规定，对青岛城市景观规划研究院作出的处罚决定，认定事实清楚，适用法律准确，符合法定程序。依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决：驳回青岛城市景观规划研究院的诉讼请求。案件受理费50元，由青岛城市景观规划研究院负担。青岛城市景观规划研究院不服上述判决，向本院上诉称，一、被上诉人作出的行政处罚违反法律规定。1、被上诉人于2013年9月29日作出建管（2013）651号通报，对上诉人处以67.5万元的处罚，又于2014年8月26日作出建管罚字第（2014）第002号建设行政处罚决定书，对上诉人处以135万元的处罚。行政处罚程序违反了“一事不再罚”的原则，该处罚无效。2、被上诉人任意废除已发出的文书，擅自、任意变更处罚数额，违反法定程序。二、上诉人参加的是宣城海关和出入境检验检疫楼建设项目规划、建筑设计方案的招投标，而

青岛城市景观规划研究院在无相应资质的情况下，制造虚假联合体协议，与宣城市商务局签订宣城海关、出入境检查检疫局规划建筑设计合同。宣城市住建委依据《建设工程质量管理条例》第六十条、《中华人民共和国行政处罚法》的相关程序性规定，对青岛城市景观规划研究院作出的处罚决定，认定事实清楚，适用法律准确，符合法定程序。依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决：驳回青岛城市景观规划研究院的诉讼请求。案件受理费50元，由青岛城市景观规划研究院负担。青岛城市景观规划研究院不服上述判决，向本院上诉称，一、被上诉人作出的行政处罚违反法律规定。1、被上诉人于2

安徽省宣城市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）宣中行终字第00045号上诉人（一审原告）：青岛城市景观规划研究院，住所地山东省青岛市。法定代表人：吕佳佚，院长。委托代理人：丰永强，山东润世律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：宣城市住房和城乡建设委员会，住所地安徽省宣城市宣州区。法定代表人：刘家和，主任。委托代理人：张锁，该委员会工作人员。委托代理人：璩金来，安徽今昔律师事务所律师。上诉人……