建设工程施工合同纠纷 （2015）怀中民一终字第143号

本案系建筑工程施工合同纠纷。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条规定，土地使用权的转让应当经人民政府土地管理部门批准，《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条规定，土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。但起诉前经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续的，应当认定合同有效。本案阳范聪挂靠原仁达公司与鹤城区卫生局签订的《土地转让合同》，合同使用的土地是划拨土地，并未经有权的人民政府土地管理部门批准，本案起诉前也未经有批准权的人民政府土地管理部门批准办理土地使用权出让手续，违反了法律禁止性规定。因此，双方签订的《土地转让合同》为无效合同，且该合同也并未实际履行。鹤城区卫生局、中方县卫生局为解决职工住房及办公需要，作为甲方委托阳范聪挂靠的乙方原仁达公司在鹤城区卫生局、中方县卫生局院内拆除两栋旧楼房，重建两栋宿舍楼（含办公用房），按鹤城区卫生局28套、中方县卫生局22套的比例整体售给甲方，且约定不许对外销售。《中华人民共和国城市规划法》第三十二条规定，在城市规划区内

本案系建筑工程施工合同纠纷。《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条规定，土地使用权的转让应当经人民政府土地管理部门批准，《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十一条规定，土地使用权人未经有批准权的人民政府批准，与受让方订立合同转让划拨土地使用权的，应当认定合同无效。但起诉前经有批准权的人民政府批准办理土地使用权出让手续的，应当认定合同有效。本案阳范聪挂靠原仁达公司与鹤城区卫生局签订的《土地转让合同》，合同使用的土地是划拨土地，并未经有权的人民政府土地管理部门批准，本案起诉前也未经有批准权的人民政府土地管理部门批准办理土地使用权出让手

湖南省怀化市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）怀中民一终字第143号上诉人（原审原告）怀化市鹤城区卫生局，住所地湖南省怀化市鹤洲南路59号。法定代表人邓友佳，系该局局长。委托代理人成涛。上诉人（原审原告）中方县卫生局，住所地湖南省中方县生态城。法定代表人尹秀常，系该局局长。委托代理人杨隆田。二上诉人共同委托代理人周绍恒。被上诉人（原审被告）怀化铠沣房地产开发有限公司（即原怀化仁达房地产开发……