其他行政管理 （2019）粤09行终87号

人民法院审理行政案件，应当对被诉行政行为是否合法进行全面审查。结合各方当事人的诉辩意见和无争议的陈述，本案的主要争议焦点为：l、冯国均是否具有本案行政诉讼的原告主体资格；2、被诉行政行为是否合法。关于冯国均是否具有本案行政诉讼主体资格的问题。冯国华辩称冯国均在2004年已将涉案争议地即门口垌的水井下三坵的0.376亩土地对换给其，不再享有涉案土地使用权。经查，冯国华并无证据证实其与冯国均共同承包的责任田已按各自份额分开耕种、使用，且冯国华提起的确认其承包的下大讹一坵田、大讹径一坵田、陂口垌一坵田、马河垌一坵田与冯国均承包的涉案争议地互换合同有效的民事诉讼，已经信宜市人民法院和茂名市中级人民法院一、二审审理查明，认定冯国华的主张没有事实依据，并判决驳回了冯国华的诉讼请求。涉案争议地是冯国均与冯国华共同承包的责任田，信宜自然局将涉案争议地发证给冯国华，该发证行为与冯国均具有法律上的利害关系，冯国均据此提起行政诉讼具有原告诉讼主体资格。信宜自然局答辩称被诉发证行为合法，没有侵犯冯国均的合法权益，冯国均不具备诉讼主体资格的意见亦不能成立，应不予采纳。关于被诉行政行为是否合法的问题。根据《土地登

人民法院审理行政案件，应当对被诉行政行为是否合法进行全面审查。结合各方当事人的诉辩意见和无争议的陈述，本案的主要争议焦点为：l、冯国均是否具有本案行政诉讼的原告主体资格；2、被诉行政行为是否合法。关于冯国均是否具有本案行政诉讼主体资格的问题。冯国华辩称冯国均在2004年已将涉案争议地即门口垌的水井下三坵的0.376亩土地对换给其，不再享有涉案土地使用权。经查，冯国华并无证据证实其与冯国均共同承包的责任田已按各自份额分开耕种、使用，且冯国华提起的确认其承包的下大讹一坵田、大讹径一坵田、陂口垌一坵田、马河垌一坵田与冯国均承包的涉案争议地互换合同有效的民事诉讼，已经信宜市人民法院和茂名市中级人民法院

广东省茂名市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)粤09行终87号上诉人（原审第三人）冯国华，男，1963年11月11日出生，汉族，住广东省信宜市******。委托代理人严昌皋，男，1947年2月8日出生，汉族，住广东省信宜市*******。被上诉人（原审原告）冯国均，男，1954年5月9日出生，汉族，住广东省信宜市******。委托代理人陈天荣，男，1963年3月25日出生，汉族，住广东省信……