（2017）苏12行终217号

公安机关兼具行政管理和刑事司法双重职能。本案中，鲁罗扣认为泰州市公安局海陵分局未按其2016年10月20日控告书要求履行职责。根据控告书载明的内容及鲁罗扣确认，鲁罗扣所提控告系要求泰州市公安局海陵分局对被控告人李一陵有关行为予以刑事立案、侦查并追究刑事责任，显然系要求泰州市公安局海陵分局作出刑事立案、侦查等刑事案件处理行为。泰州市公安局海陵分局对上述刑事控告之处理，系根据刑事诉讼法授权实施的刑事司法行为。本案系鲁罗扣认为泰州市公安局海陵分局对其刑事控告不作为而提起的诉讼，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，依法应予驳回诉。据此，一审法院遂依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第二项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一项、第二款之规定，裁定驳回鲁罗扣的起诉。鲁罗扣不服，提起上诉称：1、一审裁定书中载明“诉讼中，经本院释明”与事实不符，无释明内容；2、被上诉人混淆了上诉人2016年10月20日的控告以及2016年8月5日的控告行为，被上诉人答辩状所述与上诉人起诉内容无关；3、一审裁定理由不是被上诉人答

公安机关兼具行政管理和刑事司法双重职能。本案中，鲁罗扣认为泰州市公安局海陵分局未按其2016年10月20日控告书要求履行职责。根据控告书载明的内容及鲁罗扣确认，鲁罗扣所提控告系要求泰州市公安局海陵分局对被控告人李一陵有关行为予以刑事立案、侦查并追究刑事责任，显然系要求泰州市公安局海陵分局作出刑事立案、侦查等刑事案件处理行为。泰州市公安局海陵分局对上述刑事控告之处理，系根据刑事诉讼法授权实施的刑事司法行为。本案系鲁罗扣认为泰州市公安局海陵分局对其刑事控告不作为而提起的诉讼，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，依法应予驳回诉。据此，一审法院遂依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干

江苏省泰州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)苏12行终217号上诉人（原审原告）鲁罗扣，男，汉族。被上诉人（原审被告）泰州市公安局海陵分局，住所地泰州市海陵区东风南路599号。法定代表人费志明，该局局长。参加诉讼负责人王祥，该局副局长。委托代理人周书伟，该局工作人员。上诉人鲁罗扣因不履行法定职责一案，不服泰州医药高新技术产业开发区人民法院（2017）苏1291行初33号行政裁定，向本院提……