（2016）鲁03行终121号

《户外广告设置管理条例》第二条规定：本市城市规划区、镇规划区内户外广告、牌匾的设置管理，以及城市、镇建成区主干路、次干路两侧和重点区域的建筑物（包括构筑物）外立面保持整洁管理，适用本条例。在城市规划区、镇规划区内公路用地及公路建筑控制区范围内设置广告的，按照公路管理的法律、法规执行。第四条第一款规定：城市管理行政执法部门负责户外广告设置和建筑物外立面保持整洁的监督管理工作。第十四条第一款规定：城管执法部门应当根据户外广告设置专项规划和户外广告设置规范，实施户外广告设置许可。根据上述规定，被告市城管局具有实施户外广告设置许可的法定职权，实施户外广告设置许可涉及在城市规划区、镇规划区内公路用地及公路建筑控制区范围内，应按照公路管理的法律、法规执行。《公路法》第二条第二款规定：本法所称公路，包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口。第五十四条规定：任何单位和个人未经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。《山东省高速公路条例》第二十七条第一款规定，高速公路用地两侧外各五十米，立交桥匝道、高速公路连接线两侧、收费站周围各一百米范围内为高速公路建筑控制区。第

《户外广告设置管理条例》第二条规定：本市城市规划区、镇规划区内户外广告、牌匾的设置管理，以及城市、镇建成区主干路、次干路两侧和重点区域的建筑物（包括构筑物）外立面保持整洁管理，适用本条例。在城市规划区、镇规划区内公路用地及公路建筑控制区范围内设置广告的，按照公路管理的法律、法规执行。第四条第一款规定：城市管理行政执法部门负责户外广告设置和建筑物外立面保持整洁的监督管理工作。第十四条第一款规定：城管执法部门应当根据户外广告设置专项规划和户外广告设置规范，实施户外广告设置许可。根据上述规定，被告市城管局具有实施户外广告设置许可的法定职权，实施户外广告设置许可涉及在城市规划区、镇规划区内公路用地及公

山东省淄博市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁03行终121号上诉人（原审原告）肖立海，男，1973年7月15日生，汉族。委托代理人王天晗，山东小又小律师事务所律师。委托代理人张军利，山东小又小律师事务所律师。被上诉人（原审被告）淄博市城市管理行政执法局。法定代表人刘丙伦，局长。委托代理人马长勇，淄博市城市管理行政执法局法制科科长。委托代理人王俊，山东众成清泰（淄博）律师事务所律师。上诉……