（2015）驻行终字第2号
裁判要旨
《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定，村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条第一款、第三款规定，召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。潘庄组、郭庄组、周李庄组、盛杨庄组以村民小组名义对县政府确政（2013）29号处理决定不服，应当召开村民小组会议讨论决定并选定代表方可以村民小组的之名向人民法院提起行政诉讼。潘庄组、郭庄组、周李庄组、盛杨庄组村民组共计有221户居民，而潘庄组、郭庄组、周李庄组、盛杨庄组的代表人提交的推选诉讼代表书上只有12人签名，该推选不符合法律规定。潘由佩、李青兰、胡喜成、杨合以上列四个村民小组的名义提起本案诉讼，应当向法院提交已经履行民主议定
摘要
《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款规定，村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条第一款、第三款规定，召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。属于村民小组的集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理，由村民小组会议依照有关法律的规定讨论决定，所作决定及实施情况应当及时向本村民小组的村民公布。潘庄组、郭庄组、周李庄组、盛杨庄组
正文（节选）
河南省驻马店市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）驻行终字第2号上诉人（一审原告）确山县新安店镇阚庄村潘庄村民组。代表人潘由佩，男，1942年5月4日生，汉族，住确山县新安店镇阚庄村潘庄村民组。上诉人（一审原告）确山县新安店镇阚庄村郭庄村民组。代表人李青兰，女，1954年9月9日生，汉族，住确山县新安店镇阚庄村郭庄村民组。上诉人（一审原告）确山县新安店镇阚庄村周李庄村民组。代表人胡喜成，男，……