（2017）豫01行终277号
裁判要旨
《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款规定，行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。第三十八条第一款第四项规定，违法行为已经构成犯罪的，移送司法机关。本案中，结合全案情况来看，被上诉人郑州市烟草局接到群众举报称上诉人天声科技开发有限公司非法生产销售卷烟制品，被上诉人与公安机关配合，对查获的上诉人涉嫌犯罪的物品作为证据予以先行登记保存，后将登记保存的证据移交公安机关，该行为属于证据收集行为，不属于行政行为。故上诉人针对该证据收集行为的起诉不符合法律的规定，依法应当裁定驳回起诉。上诉人的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。一审裁定驳回河南天声科技开发有限公司的起诉正确，本院依法予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长 胡 涛审判员 张 启审判员 程雪迟二〇一七年十二月十五日书记员 赵 桐附录：《中华人民共和国行政诉讼法》第八十
摘要
《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款规定，行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。第三十八条第一款第四项规定，违法行为已经构成犯罪的，移送司法机关。本案中，结合全案情况来看，被上诉人郑州市烟草局接到群众举报称上诉人天声科技开发有限公司非法生产销售卷烟制品，被上诉人与公安机关配合，对查获的上诉人涉嫌犯罪的物品作为证据予以先行登记保存，后将登记保存的证据移交公安机关，该行为属于证据收集行为，不属于行政行为。故上诉人针对该证据
正文（节选）
河南省郑州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）豫01行终277号上诉人（原审原告）河南天声科技开发有限公司，住所地郑州市金水区经三路北85号3号楼14层05号。法定代表人易侧位，总经理。委托代理人崔会英、张西西，河南聚邦律师事务所律师。被上诉人（原审被告）郑州市烟草专卖局，住所地郑州经济技术开发区第三大街与经南三路交叉口。法定代表人蒋中民，经理。出庭行政机关负责人肖福广，副局长。委托代理人……