行政复议 （2019）鄂09行审复2号

复议申请人安陆市林业局作出的林业行政处罚决定认定被申请人未经林业主管部门初审同意，在本村本组占用林地建养猪场和杂屋，违反了《湖北省林地管理条例》第十七条第一款之规定，根据《湖北省林地管理条例》第二十八条之规定，对被申请人作出林业行政处罚。本案属于村集体经济组织成员占用本村林地建养猪场。根据《中华人民共和国土地管理法》第四条第三款的规定，农用地包括耕地、林地、农田水利用地、养殖水面等，即林地属于农用地。本案占用林地“建养猪场”涉及设施农用地的问题。原国土资源部、农业部制定的《国土资源部、农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发[2007]220号文件），针对规模化畜禽养殖有关用地问题，区别不同情况，采取不同的扶持政策。该通知规定，农民个人兴办或与畜牧业合作经济组织联合兴办规模化畜禽养殖所需用地，实行分类管理。畜禽舍等生产设施及绿化隔离带用地，按照农用地管理，不需要办理农用地转用审批手续；管理和生活用房、疫病防控设施、饲料储藏用房、硬化道路等附属设施，属于永久性建（构）筑物，其用地比照农村集体建设用地管理，需依法办理农用地转用审批手续。但本案林业行政处罚决定书中未表述被处

复议申请人安陆市林业局作出的林业行政处罚决定认定被申请人未经林业主管部门初审同意，在本村本组占用林地建养猪场和杂屋，违反了《湖北省林地管理条例》第十七条第一款之规定，根据《湖北省林地管理条例》第二十八条之规定，对被申请人作出林业行政处罚。本案属于村集体经济组织成员占用本村林地建养猪场。根据《中华人民共和国土地管理法》第四条第三款的规定，农用地包括耕地、林地、农田水利用地、养殖水面等，即林地属于农用地。本案占用林地“建养猪场”涉及设施农用地的问题。原国土资源部、农业部制定的《国土资源部、农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发[2007]220号文件），针对规模化畜禽养殖有关用

湖北省孝感市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）鄂09行审复2号复议申请人（原申请执行人）安陆市林业局。住所地：安陆市汉丹路148号。法定代表人高建新，该局局长。委托代理人汤伯元，湖北熠耀律师事务所律师。代理权限：一般代理。被申请人（原被执行人）李建祖，男，汉族，1964年7月23日出生，住安陆市。复议申请人安陆市林业局不服安陆市人民法院（2019）鄂0982行审23号行政裁定，向本院提出复……