（2017）皖01行终178号

《中华人民共和国安全生产法》第九条第一款规定，县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。本案被上诉人具有对包河区行政区域内安全生产工作实施综合监督管理职责。该法第四条规定：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。”上诉人为法人期间的科炫广告公司营业执照注明经营范围是“设计、制作、代理、发布国内广告；印刷品设计；广告材料、工艺礼品、电子显示屏、电子产品销售。”科炫广告公司将涉案广告制作（安装）业务外包，对该业务的安全不予涉及和管理，即“以包代管”，显已违反上述规定。被上诉人根据询问笔录、骆岗派出所相关证据材料、事故调查报告等证据，依照《中华人民共和国安全生产法》第九十二条之规定，对上诉人因涉案广告制作（安装）过程中造成一人死亡事故处以10800元的行政处罚并无不当。上诉人上诉理由不能成立，本院不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回

《中华人民共和国安全生产法》第九条第一款规定，县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。本案被上诉人具有对包河区行政区域内安全生产工作实施综合监督管理职责。该法第四条规定：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。”上诉人为法人期间的科炫广告公司营业执照注明经营范围是“设计、制作、代理、发布国内广告；印刷品设计；广告材料、工艺礼品、电子显示屏、电子产品销售。”科炫广告公司将涉案广告制作（安

安徽省合肥市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）皖01行终178号上诉人（原审原告）：仇凯，男，1982年6月13日出生，汉族，无业，住安徽省合肥市庐阳区。委托代理人：魏帮跃，安徽世邦律师事务所律师。委托代理人：刘恩泉，安徽世邦律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：合肥市包河区安全生产监督管理局，住所地安徽省合肥市包河区包河大道118号，统一社会信用代码11340111662918021E。……