（2015）浙湖行终字第9号

根据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过二十年、其他具体行政行为从作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理”的规定，公民对行政机关涉及不动产的具体行政行为的最长起诉期限为二十年，其他具体行政行为的最长起诉期限为五年，故无论原告姚玲琴是否于1997、1999年、2001年至2003年向被告湖州市社会保险管理局提出参加职工基本养老保险或补缴职工基本养老保险，其起诉均已超过法律规定的最长期限，故本案重点审查范围应该是原告2011年向被告提出补缴职工养老保险时，被告不予办理的具体行政行为是否合法。依据《浙江省人力资源和社会保障厅、浙江省财政厅关于解决未参保集体企业退休人员及其他相关人员基本养老保障等遗留问题的实施意见》，补缴职工基本养老保险的人员范围为“本实施意见下发前，具有我省城镇户籍、未参加我省职工基本养老保险”，“曾与我省各类企业建立劳动关系或形成事实劳动关系”或“曾在我省国家机关

根据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过二十年、其他具体行政行为从作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理”的规定，公民对行政机关涉及不动产的具体行政行为的最长起诉期限为二十年，其他具体行政行为的最长起诉期限为五年，故无论原告姚玲琴是否于1997、1999年、2001年至2003年向被告湖州市社会保险管理局提出参加职工基本养老保险或补缴职工基本养老保险，其起诉均已超过法律规定的最长期限，

浙江省湖州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙湖行终字第9号上诉人（原审原告）：姚玲琴。委托代理人：李广健。委托代理人：朱然慰。被上诉人（原审被告）：湖州市社会保险管理局，住所地湖州市凤凰路579号。法定代表人：罗芳。委托代理人：王珍方。委托代理人：胡峰。上诉人姚玲琴诉被上诉人湖州市社会保险管理局不履行社会保障法定职责一案，湖州市南浔区人民法院于2014年11月19日作出（2014）湖浔……