（2017）渝02行终168号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。金良光为行政协议的行政相对人，曾道念、金玉佳、金宇为行政协议的利害关系人，均是本案适格的原告。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款中“……征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。……”的规定，市、县人民政府的土地行政主管部门具有履行征地补偿安置工作的法定职责。巫溪国土房管局组织实施了该次征地的补偿安置工作，是本案适格的被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款规定，行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。巫溪城建公司受巫溪国土房管局的委托，与金良光签订统建安置协议，不是本案适格的被告。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十一条第一款规定：“行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。”行政协议并非是一个单一的行政行为，行政协议行为是由一系列行政

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。金良光为行政协议的行政相对人，曾道念、金玉佳、金宇为行政协议的利害关系人，均是本案适格的原告。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款中“……征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。……”的规定，市、县人民政府的土地行政主管部门具有履行征地补偿安置工作的法定职责。巫溪国土房管局组织实施了该次征地的补偿安置工作，是本案适格的被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款规定，行政机关委托的组织所作的行政行为，委

重庆市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2017）渝02行终168号上诉人（原审原告）金良光，男，汉族，1970年7月23日出生，重庆市巫溪县人。上诉人（原审原告）曾道念，女，汉族，1975年1月3日出生，重庆市巫溪县人。上诉人（原审原告）金宇，女，汉族，1999年4月29日出生，重庆市巫溪县人。法定代理人金良光，基本情况同上。上诉人（原审原告）金玉佳，女，汉族，2008年9月4日出生，重庆市巫……