（2016）浙10行终122号

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，行政案件由违法行为人居住地的公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案原告的户籍地在三门县，而原告未能提供证据证明其经常居住地在宁波市鄞州区，其所提供的一份“鄞州区钟公庙街道繁裕社区居委会证明”也只证明原告房屋被拆迁后安置在繁裕社区，不能据此认定原告的实际居住地就是繁裕社区。故被告三门县公安局作为县级以上公安机关具有对原告违反治安管理行为进行查处的法定职权。根据《信访条例》第十八条的规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。原告未遵守该规定，多次到敏感地区中南海周边上访，扰乱了当地的公共秩序，被告三门县公安局据此认定原告构成寻衅滋事，并无不当。此外，根据被告三门县公安局提供的受案登记表、传唤证、行政处罚审批表、告知笔录、处罚决定书等证据，可以认定其办案程序也符合法律规定。综上所述，被告三门县公安局对原告所作处罚决定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律准确，量罚得当。被告台州市公安局提供的证据也能够证明其复议程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决如下

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，行政案件由违法行为人居住地的公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。本案原告的户籍地在三门县，而原告未能提供证据证明其经常居住地在宁波市鄞州区，其所提供的一份“鄞州区钟公庙街道繁裕社区居委会证明”也只证明原告房屋被拆迁后安置在繁裕社区，不能据此认定原告的实际居住地就是繁裕社区。故被告三门县公安局作为县级以上公安机关具有对原告违反治安管理行为进行查处的法定职权。根据《信访条例》第十八条的规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。原告未遵守该规定，多次到敏感地区中南海周边上访，扰乱了当地的

浙江省台州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙10行终122号上诉人（原审原告）章香妹。委托代理人毕丽霞，宁波市中山法律服务所法律服务工作者。被上诉人（原审被告）三门县公安局，住所地三门县海游街道军民路。法定代表人王建勇，局长。应诉负责人郭秀峰，该局副局长。委托代理人方甫林，三门县公安局法制大队副大队长。委托代理人章以旺，三门县公安局珠岙派出所副所长。被上诉人（原审被告）台州市公安局，住……