（2016）湘03行终71号

本案争议的焦点是：被上诉人湘潭市城乡规划局出具的《函》中的答复内容是否合法有据，是否构成行政不作为。根据《中华人民共和国城乡规划法法》第六十四条的规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的违法建设查处后的几种处理方式，对尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。另，根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条及《湖南省人民政府关于在湘潭市开展相对集中行政处罚工作批复》（湘政函[2005]110号）的规定，湘潭市集中行使行政处罚权的机关为湘潭市城市管理和行政执法局，作为湘潭市政府的一个独立的行政执法部门，具体行使城市规划管理方面的法律、法规、规章规定的对未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证进行建设的，以及使用过期用地规划许可证、建设工程规划许可证进行建设的违法行为的行政处罚权。据此，《中华人民共和国城乡规划法》规定的原属被上诉人行使的湘潭市范围内违法建设的行政处罚权已经依法调整至湘潭市城市管理和行政执法局，对上诉人湘潭市华强电器有限公司违法建设的认定及查处的行政

本案争议的焦点是：被上诉人湘潭市城乡规划局出具的《函》中的答复内容是否合法有据，是否构成行政不作为。根据《中华人民共和国城乡规划法法》第六十四条的规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的违法建设查处后的几种处理方式，对尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。另，根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条及《湖南省人民政府关于在湘潭市开展相对集中行政处罚工作批复》（湘政函[2005]110号）的规定，湘潭市集中行使行政处罚权的机关为湘潭市城市管理和行政执法局，作为湘潭市政

湖南省湘潭市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘03行终71号上诉人（原审原告）湘潭市华强电器有限公司。法定代表人张桂华，董事长。委托代理人杨强，北京市盛廷律师事务所律师。委托代理人赵传学，北京市盛廷律师事务所律师。被上诉人（原审被告）湘潭市城乡规划局，住所地湘潭市岳塘区芙蓉中路36号。法定代表人黄勇，局长。委托代理人刘聪颖，男，1987年4月9日出生，汉族，湘潭市人，系湘潭市城乡规划局干……