（2014）石行终字第00015号

1997年8月8日，被上诉人柳林屯乡政府为第三人赵福庆颁发（1997）农宅准字第9号《栾城县宅基地用地许可证》，该证许可的用地应为空闲地或无争议的土地，而事实上，该许可证项下土地的使用权人为赵付京，且已建有房屋，柳林屯乡政府在没有经过认真调查、没有核对土地的权属等情况下，准许赵福庆在赵付京使用的宅基地上建筑房屋，明显与事实不符且无法履行，属认定事实错误。柳林屯乡政府作为行政机关，应当提供据以作出具体行政行为的证据和依据，以此证明其所颁发的用地许可证的合法性，但在一审诉讼中没有提供相应证据，应视为其所做具体行政行为没有合法的依据，根据法律规定，应认定为无效具体行政行为。用地许可证上明确规定了有效期限为六个月，该期限系准许赵福庆建筑房屋的期限，也是用地许可证的有效期限，由于赵福庆在规定的期限内没有建筑房屋，该许可证事实上已经作废，不具有可撤销的内容，赵付京请求撤销该许可证的诉讼请求不予支持。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条第二款第（二）项之规定，判决如下：一、撤销栾城县人民法院的（2013）栾行初字第00007号行政判决书；二、栾城县柳林屯乡

1997年8月8日，被上诉人柳林屯乡政府为第三人赵福庆颁发（1997）农宅准字第9号《栾城县宅基地用地许可证》，该证许可的用地应为空闲地或无争议的土地，而事实上，该许可证项下土地的使用权人为赵付京，且已建有房屋，柳林屯乡政府在没有经过认真调查、没有核对土地的权属等情况下，准许赵福庆在赵付京使用的宅基地上建筑房屋，明显与事实不符且无法履行，属认定事实错误。柳林屯乡政府作为行政机关，应当提供据以作出具体行政行为的证据和依据，以此证明其所颁发的用地许可证的合法性，但在一审诉讼中没有提供相应证据，应视为其所做具体行政行为没有合法的依据，根据法律规定，应认定为无效具体行政行为。用地许可证上明确规定了有效

石家庄市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）石行终字第00015号上诉人（原审原告）赵付京，农民。委托代理人赵凯、赵勇锋，河北得正律师事务所律师。被上诉人（原审被告）栾城县柳林屯乡人民政府。住所地栾城县柳林屯村。法定代表人张彦国，乡长。委托代理人刘晓龙、王宁，河北济民律师事务所律师。第三人赵福庆。委托代理人赵永强。系第三人之子。委托代理人石玉宏，河北英陆律师事务所律师。上诉人赵付京因不服被上……