（2017）豫04行终94号

尽管鲁山县食药局作出（平鲁）食药监药罚[2016]01-05号行政处罚决定的被处罚人是鲁山县中医院，但河南省食品药品检验所作出的两份《检验报告》载明的生产单位或产地均为辉煌药业公司，检验结论均为不符合规定。鲁山县食药局作出的行政处罚决定中的“违法事实”部分认定，报告编号为201601042、201601043的《检验报告》中的检验项目中性状的检验结果不符合规定，符合《中华人民共和国药品管理法》第四十八条第二款第（二）项规定的情形，属于假药。由此可见，辉煌药业公司与鲁山县食药局的行政行为存在利害关系。按照正当程序原则，行政主体在作出不利于行政相对人的处理决定前，应当告知其据以作出决定的事实、理由和依据，并且充分听取其陈述、申辩意见。鲁山县食药局在未告知辉煌药业公司并听取其陈述、申辩意见的情况下，认定鲁山县中医院从辉煌药业公司购进的浙贝母、川贝母系假药，鲁山县食药局作出的行政处罚决定违反法定程序，依法应予撤销。故上诉人鲁山县食药局的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如

尽管鲁山县食药局作出（平鲁）食药监药罚[2016]01-05号行政处罚决定的被处罚人是鲁山县中医院，但河南省食品药品检验所作出的两份《检验报告》载明的生产单位或产地均为辉煌药业公司，检验结论均为不符合规定。鲁山县食药局作出的行政处罚决定中的“违法事实”部分认定，报告编号为201601042、201601043的《检验报告》中的检验项目中性状的检验结果不符合规定，符合《中华人民共和国药品管理法》第四十八条第二款第（二）项规定的情形，属于假药。由此可见，辉煌药业公司与鲁山县食药局的行政行为存在利害关系。按照正当程序原则，行政主体在作出不利于行政相对人的处理决定前，应当告知其据以作出决定的事实、理由

河南省平顶山市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)豫04行终94号上诉人（原审被告）鲁山县食品药品监督管理局，住所地鲁山县。法定代表人张文艺，局长。委托代理人田鹏举，该局工作人员。委托代理人雷磊，鲁山县鲁阳法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）河南辉煌草本药业有限公司，住所地郑州市。法定代表人刘辉，总经理。委托代理人孙武强，男，1976年5月25日出生，汉族，住河南省义马市，系该公司职工……