（2017）苏07行终81号

《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。涉案建设行为未依照上述规定取得建设工程规划许可证，属违法建设。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条关于“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，……”的规定，应当予以拆除。本案双方争议之处在于程长明认为其非涉案建筑的建设者，该违建与其无关。因涉案在建建筑无任何手续，程长明提供的新海街道办事处镇海社区居民委员会出具的情况说明及该社区两名工作人员的谈话笔录足以证实程长明系涉案建筑的建设者。故程长明的相应主张无事实依据，不予支持。连云港市城管局作出的涉案限期拆除决定认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。该决定书未告知程长明申请行政复议及

《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。涉案建设行为未依照上述规定取得建设工程规划许可证，属违法建设。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条关于“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限

江苏省连云港市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏07行终81号上诉人（原审原告）程长明，男，1963年9月29日生，汉族，公司职员，住连云港市海州区。委托代理人马海峰，江苏云台山律师事务所律师。被上诉人（原审被告）连云港市城市管理行政执法局，住所地在连云港市海州区海连西路3-6号。法定代表人苏锋，该局局长。出庭负责人程作龙,该局副局长。委托代理人顾壹心、王浏，江苏田湾律师事务所律师。被上……