（2017）苏02行终318号

根据《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）第十一条的规定，市规划局负有本行政区域内城乡规划管理工作的法定职责。《城乡规划法》第三十七条规定，在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。第三十八条规定，在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县

杭荣昌、查耀建等与无锡市规划局行政许可二审行政判决书

江苏省无锡市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)苏02行终318号上诉人（原审原告）杭荣昌，男，1950年11月21日生，汉族，住江苏省无锡市滨湖区。上诉人（原审原告）查耀建，男，1960年7月3日生，汉族，住江苏省无锡市滨湖区。上诉人（原审原告）顾寿根，男，1944年8月15日生，汉族，住江苏省无锡市滨湖区。委托代理人顾红芹（受顾寿根的特别授权委托），女，1975年5月27日生，汉族，住江……