（2016）鲁01行终285号

本案原告于2015年4月29日向被告提出申请，被告于2015年5月18日对原告提出的申请进行了答复处理，告知原告被告没有种子鉴定资质，因原告证据不足，无法判断种子的来源及损失，因此被告无法为原告提供其购买的是假玉米种子的证明。该答复虽然以信访答复意见形式作出，但对原告提出的申请事项作出了实体处理，应视为已经履行了法定职责，判决驳回原告的诉讼请求。上诉人高传华不服一审判决上诉称，请求：1、撤销章丘市人民法院（2015）章行初字第60号行政判决，依法予以改判或发回重审；2、一、二审诉讼费由被上诉人承担。理由如下：一审法院认定事实不清，判决错误。通过被上诉人出具的“答复意见书”可知，被上诉人受理上诉人申请后，通过查询农业部种子信息网得知，本案涉案玉米种在农业部种子信息网上并没有查到，根据国家对涉农种子的强制审批准入制度，没有查到则意味着该品种未经国家强制准入，未经准入审批的种子显然属于假种子，此类明显的“假”勿需鉴定。被上诉人作为种子的行政管理机关，应就上诉人的申请出具“假种子证明”。被上诉人显然不应以其不具有种子鉴定资质为由而不出具。被上诉人未能对“新浚795”作出假玉米种子的认定，显属不

本案原告于2015年4月29日向被告提出申请，被告于2015年5月18日对原告提出的申请进行了答复处理，告知原告被告没有种子鉴定资质，因原告证据不足，无法判断种子的来源及损失，因此被告无法为原告提供其购买的是假玉米种子的证明。该答复虽然以信访答复意见形式作出，但对原告提出的申请事项作出了实体处理，应视为已经履行了法定职责，判决驳回原告的诉讼请求。上诉人高传华不服一审判决上诉称，请求：1、撤销章丘市人民法院（2015）章行初字第60号行政判决，依法予以改判或发回重审；2、一、二审诉讼费由被上诉人承担。理由如下：一审法院认定事实不清，判决错误。通过被上诉人出具的“答复意见书”可知，被上诉人受理上诉

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁01行终285号上诉人（一审原告）高传华，男，汉族，农民，住章丘市。委托代理人李宝先，章丘高扬法律服务所法律工作者。被上诉人（一审被告）章丘市农业局，住所地章丘市。法定代表人李厚学，局长。委托代理人徐传孝，章丘市农业局发展规划科科长。委托代理人尚长明，章丘市农业局种子管理站站长。上诉人高传华因诉被上诉人章丘市农业局不履行农业行政处理法定职责一……