房屋拆迁管理（拆迁） （2019）豫08行终190号

西万镇村镇建设发展中心是西万镇人民政府设置的事业单位，不具有独立承担法律责任能力，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十条第三款规定，被告沁阳市西万镇人民政府为本案适格被告。《中华人民共和国公路法》第八条规定“县级以上人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作”；“乡、民族乡、镇政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作”。第五十六条规定“除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物”。第八十一条规定“违反本法第五十六条规定，在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，由交通主管部门责令限期拆除，并可以处五万元以下罚款。逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担”。被告沁阳市西万镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作，没有对公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物责令限期拆除的职权，其向原告发出拆除违章建筑通知书，法律依据不足。因原告张小粉的养猪场已于2019年3月25日、26日被拆除，撤销拆除违章建筑通知书已没

西万镇村镇建设发展中心是西万镇人民政府设置的事业单位，不具有独立承担法律责任能力，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十条第三款规定，被告沁阳市西万镇人民政府为本案适格被告。《中华人民共和国公路法》第八条规定“县级以上人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作”；“乡、民族乡、镇政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作”。第五十六条规定“除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物”。第八十一条规定“违反本法第五十六条规定，在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线

河南省焦作市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫08行终190号上诉人（原审被告）沁阳市西万镇人民政府，住所地沁阳市西万镇西万村。法定代表人杨庆利，镇长。出庭负责人靳小雷，副镇长。委托代理人孙艳，河南省沁阳市沁园法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）张小粉，女，1957年8月2日出生，汉族，住河南省沁阳市。委托代理人陈清波，北京市京师律师事务所律师。委托代理人焦健，北京市京师律师事务所……