（2017）沪02行终295号

根据《治安管理处罚法》第七条第一款、第九十一条之规定，宝山公安分局具有作出被诉行政处罚决定的主体资格。宝山公安分局经现场检查，依法口头传唤张桂香至派出所接受调查，在履行了行政处罚事先告知义务后，作出被诉行政处罚决定并送达，执法程序合法。张桂香违法行为发生地点位于北郊公司运营的上海北郊未来产业园项目科研设计用地范围内，属于该公司的单位区域，张桂香明知事发当日北郊公司于上述地点有工作活动，仍将车辆停放在该产业园主出入口，已经影响了该处正常通行，扰乱了北郊公司的单位秩序，宝山公安分局决定对张桂香处以警告的行政处罚并无不当。关于张桂香认为北郊公司营业执照上的注册地并非本市沪太路XXX号的诉称意见，原审法院认为，单位的范围不仅仅局限于注册地，北郊公司合法取得了上海北郊未来产业园所属土地的使用权并开展工作，该处应当属于北郊公司的工作区域。宝山公安分局提供的询问笔录及办案部门负责人的当庭陈述，可以证明传唤张桂香延长至24小时已经经过该部门负责人批准，张桂香认为延长传唤证据不足的诉称意见不能成立。宝山区政府收到行政复议申请后，经补正、受理、审查，并将宝山公安分局作出行政处罚决定直接依据的证据、依据依法

根据《治安管理处罚法》第七条第一款、第九十一条之规定，宝山公安分局具有作出被诉行政处罚决定的主体资格。宝山公安分局经现场检查，依法口头传唤张桂香至派出所接受调查，在履行了行政处罚事先告知义务后，作出被诉行政处罚决定并送达，执法程序合法。张桂香违法行为发生地点位于北郊公司运营的上海北郊未来产业园项目科研设计用地范围内，属于该公司的单位区域，张桂香明知事发当日北郊公司于上述地点有工作活动，仍将车辆停放在该产业园主出入口，已经影响了该处正常通行，扰乱了北郊公司的单位秩序，宝山公安分局决定对张桂香处以警告的行政处罚并无不当。关于张桂香认为北郊公司营业执照上的注册地并非本市沪太路XXX号的诉称意见，原审

上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2017）沪02行终295号上诉人(原审原告)张桂香，女，1958年2月27日出生，汉族，住上海市。被上诉人(原审被告)上海市公安局宝山分局，住所地上海市。法定代表人黄辉。被上诉人(原审被告)上海市宝山区人民政府，住所地上海市。法定代表人范少军。原审第三人上海北郊未来产业园开发运营有限公司，住所地上海市。法定代表人王颖。上诉人张桂香因行政处罚决定及行政复议……