（2015）威行终字第73号

根据《海域使用管理法》第十七条“县级以上人民政府海洋行政主管部门依据海洋功能区划，对海域使用申请进行审核，并依照本法和省、自治区、直辖市人民政府的规定，报有批准权的人民政府批准。”第十九条“海域使用申请经依法批准后，国务院批准用海的，由国务院海洋行政主管部门登记造册，向海域使用申请人颁发海域使用权证书；地方人民政府批准用海的，由地方人民政府登记造册，向海域使用申请人颁发海域使用权证书。海域使用申请人自领取海域使用权证书之日起，取得海域使用权。”第二十六条“海域使用权期限届满，海域使用权人需要继续使用海域的，应当至迟于期限届满前二个月向原批准用海的人民政府申请续期。除根据公共利益或者国家安全需要收回海域使用权的外，原批准用海的人民政府应当批准续期。准予续期的，海域使用权人应当依法缴纳续期的海域使用金。”因此，乳山市政府拥有是否批准海域使用权申请以及续期申请的职权。本案中，温廷修使用的海域毗邻乳山市南泓渔港，而南泓渔港系公益性渔港，乳山市政府于2013年10月10日作出批复，同意乳山市正洋海丰养殖有限公司填海造地使用海域，并要求乳山正洋海丰养殖公司填海造地使用海域项目要以一级渔港的标准进行

根据《海域使用管理法》第十七条“县级以上人民政府海洋行政主管部门依据海洋功能区划，对海域使用申请进行审核，并依照本法和省、自治区、直辖市人民政府的规定，报有批准权的人民政府批准。”第十九条“海域使用申请经依法批准后，国务院批准用海的，由国务院海洋行政主管部门登记造册，向海域使用申请人颁发海域使用权证书；地方人民政府批准用海的，由地方人民政府登记造册，向海域使用申请人颁发海域使用权证书。海域使用申请人自领取海域使用权证书之日起，取得海域使用权。”第二十六条“海域使用权期限届满，海域使用权人需要继续使用海域的，应当至迟于期限届满前二个月向原批准用海的人民政府申请续期。除根据公共利益或者国家安全需要

山东省威海市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）威行终字第73号上诉人（原审原告）温廷修。委托代理人马俊国，盖州市交通法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）乳山市人民政府，住所地乳山市胜利街78号。法定代表人周兵，市长。委托代理人孟伟，乳山市海洋与渔业局副局长。委托代理人高进华，山东北斗星辰律师事务所律师。上诉人温廷修因诉乳山市人民政府海域使用权行政登记一案，不服乳山市人民法院（2015……