（2016）苏03行终180号

根据《建设工程施工许可证管理办法》第二条：“在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建筑装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证”的规定，被告睢宁县住房和城乡建设局作为睢宁县行政区域内的建设行政主管部门，具有为在辖区内的建设工程颁发施工许可证并进行管理的法定职责。在本案中，原告汤献峰系睢宁县庆安镇杨圩集中居住点所在地块的购房协议人，和房屋建设方仅存在合同关系，与本案涉诉的行政管理行为之间不存在法律上的利害关系，故原告无提起本起行政诉讼的原告主体资格，其起诉不符合法定条件，依法应予以驳回。如原告认为该建设涉嫌违法，其可以通过民事诉讼等途径维护自己的利益。遂依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告汤献峰对被告睢宁县住房和城乡建设局的起诉。已预收的案件受理费，退还原告。上诉人汤献峰上诉称，上诉人与本案涉诉的行政管

根据《建设工程施工许可证管理办法》第二条：“在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建筑装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证”的规定，被告睢宁县住房和城乡建设局作为睢宁县行政区域内的建设行政主管部门，具有为在辖区内的建设工程颁发施工许可证并进行管理的法定职责。在本案中，原告汤献峰系睢宁县庆安镇杨圩集中居住点所在地块的购房协议人，和房屋建设方仅存在合同关系，与本案涉诉的行政管理行为之间不存在法律上的利害关系，故原告无提起本起行政诉讼的原告主体资格，其

江苏省徐州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏03行终180号上诉人（原审原告）汤献峰。委托代理人刘博韬，北京在明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）睢宁县住房和城乡建设局，住所地：睢宁县人民西路62号。法定代表人马文浩，该局局长。出庭应诉负责人刘贞，该局副主任科员。委托代理人王辉，江苏熊运栋律师事务所律师。上诉人（原审原告）汤献峰因与被上诉人（原审被告）睢宁县住房和城乡建设局不履行建设……