（2017）陕71行终804号

上诉人房屋所在郑王村拆迁属于城中村改造项目，适用当时正在施行的《西安市城中村改造管理办法》（以下简称《办法》），上诉人认为根据《办法》第六条规定，经济技术开发区范围内的城中村改造工作，由其管委会负责组织实施，故被上诉人应承担房屋被拆责任，但该规定中的“负责组织实施”为管理性职责，并非进行具体的拆迁安置。该《办法》第三十三条规定，城中村改造主体应当制定补偿安置方案，进行拆迁安置，明确了城中村改造主体负责改造区域内具体的拆迁安置。本案中，市城改发[2008]10号《西安市城中村（棚户区）改造办公室关于经济技术开发区北康村等16个村纳入城中村改造工作计划的批复》同意将红色村（郑王村）纳入2008年西安市城中村改造工作计划。2009年11月29日，红色村委会郑王村城中村村民代表大会暨村改造工作会同意第三人陕西广鑫置业有限公司作为郑王村三个村民小组的开发改造主体。《西安经济技术开发区郑王村城中村改造拆迁安置实施方案》中规定，郑王村城中村改造拆迁人（即城中村改造主体）是陕西广鑫置业有限公司。市城改发[2013]100号《西安市城中村改造办公室关于经开区郑王村城中村改造方案批复》中载明：根据村实际情

上诉人房屋所在郑王村拆迁属于城中村改造项目，适用当时正在施行的《西安市城中村改造管理办法》（以下简称《办法》），上诉人认为根据《办法》第六条规定，经济技术开发区范围内的城中村改造工作，由其管委会负责组织实施，故被上诉人应承担房屋被拆责任，但该规定中的“负责组织实施”为管理性职责，并非进行具体的拆迁安置。该《办法》第三十三条规定，城中村改造主体应当制定补偿安置方案，进行拆迁安置，明确了城中村改造主体负责改造区域内具体的拆迁安置。本案中，市城改发[2008]10号《西安市城中村（棚户区）改造办公室关于经济技术开发区北康村等16个村纳入城中村改造工作计划的批复》同意将红色村（郑王村）纳入2008年西

西安铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2017）陕71行终804号上诉人（原审原告）王城，男，汉族。委托代理人马利军，陕西瑞拓律师事务所律师。被上诉人（原审被告）西安经济技术开发区管理委员会，住所地西安市未央区凤城九路66号。法定代表人钱虎威，主任。委托代理人罗婧，西安经济技术开发区管理委员会工作人员。委托代理人祁云，北京金诚同达（西安）律师事务所律师。第三人（原审第三人）陕西广鑫置业有限公司，……