（2014）浙甬行终字第64号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作；《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，除涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的外，行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。据此，并结合上诉人胡亚芬实施涉嫌扰乱公共场所秩序行为的起因、教育目的及救济权利的行使等方面因素，被上诉人鼓楼派出所作为上诉人胡亚芬居住地的公安机关，其对上诉人胡亚芬进行强制传唤，并询问查证，并无不当。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“移交违法行为人居住地公安机关管辖的行政案件，违法行为地公安机关在移交前应当及时收集证据，并配合违法行为人居住地公安机关开展调查取证工作”的规定调整的仅是公安机关在案件移交中的权利义务，上诉人胡亚芬依据上述规定认为违法行为人居住地公安机关管辖权的取得需以违法行为发生地公安机关的案件移交为前提，是对上述规定的不当理解，本院不予采纳。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条、《公安机关办理行政案件程序规定》第五十三条第三款的规定，对需要接受传唤调查的违法嫌疑人无正当理由不接受传

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条的规定，县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作；《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，除涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的外，行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。据此，并结合上诉人胡亚芬实施涉嫌扰乱公共场所秩序行为的起因、教育目的及救济权利的行使等方面因素，被上诉人鼓楼派出所作为上诉人胡亚芬居住地的公安机关，其对上诉人胡亚芬进行强制传唤，并询问查证，并无不当。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“移交违法行为人居住地公安机关管辖的行政案件，违法行为地公安机关在移交前应当及时收集

浙江省宁波市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）浙甬行终字第64号上诉人（原审原告）胡亚芬。被上诉人（原审被告）宁波市公安局海曙分局鼓楼派出所，住所地浙江省宁波市海曙区苍水街115号。负责人余伟曙，所长。委托代理人宋鹏，宁波市公安局海曙分局鼓楼派出所工作人员。上诉人胡亚芬因诉被上诉人宁波市公安局海曙分局鼓楼派出所（以下简称鼓楼派出所）治安行政强制一案，不服宁波市海曙区人民法院于2014年3月……