（2018）陕71行终167号

原审的争议焦点是被诉行政复议决定是否合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条之规定，省国土厅作为市国土局的上一级主管部门，依法具有对市国土局的行政行为作出行政复议的法定职责。根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条、《闲置土地处置办法》第二条之规定，王锦等119人申请市国土局返还的土地不属于法定收回土地使用权的情况，市国土局不具有返还土地的法定职责。王锦等119人申请省国土厅确认市国土局拒不返还土地的行为违法并责令市国土局返还土地的理由不能成立。对于王锦等119人认为本案应按照《西安市行政程序规定》的规定，确认市国土局未对其申请事项进行处理的行为违法及认为省国土厅未及时恢复审理致使审理行政复议案件超过法定期限的理由，因市国土局不具有返还土地的法定职责，王锦等119人的复议请求也不是要求确认市国土局未按照《西安市行政程序规定》处理其申请事项的行为违法，故该理由不能成立；因该行政复议案件中止行为系省国土厅在复议过程中根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》作出的阶段性程序行为，并未对王锦等119人的实体权利义务产生影响，亦未有证据证明省国土厅存在怠于履行复议职责的行为，故该理由不能

原审的争议焦点是被诉行政复议决定是否合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条之规定，省国土厅作为市国土局的上一级主管部门，依法具有对市国土局的行政行为作出行政复议的法定职责。根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条、《闲置土地处置办法》第二条之规定，王锦等119人申请市国土局返还的土地不属于法定收回土地使用权的情况，市国土局不具有返还土地的法定职责。王锦等119人申请省国土厅确认市国土局拒不返还土地的行为违法并责令市国土局返还土地的理由不能成立。对于王锦等119人认为本案应按照《西安市行政程序规定》的规定，确认市国土局未对其申请事项进行处理的行为违法及认为省国土厅未及时恢复审理致使审理

西安铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2018）陕71行终167号上诉人（原审原告）王锦等119人（名单及身份情况附后）。诉讼代表人王锦，女，汉族。委托代理人田荣辉（系王锦之夫），男，汉族。被上诉人（原审被告）陕西省国土资源厅，住所地西安市莲湖区劳动南路180号。法定代表人杨忠武，厅长。委托代理人鱼智献，该厅工作人员。委托代理人翟社民，陕西仁和万国律师事务所律师。上诉人王锦等119人因与被上诉人……