（2013）浙舟行终字第7号

一、《城市房屋权属登记管理办法》（2001年修订）第八条第三款规定：“直辖市、市、县人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内的房屋权属登记管理工作。”市房管局作为舟山市人民政府房地产行政主管部门，负有对市辖定海、普陀两区行政区域内的房屋权属登记管理的职责。盐仓房管所作为一个派出机构，其出具房屋产权证明书的行为应视为受市房管局的委托，则根据行政诉讼法第二十五条第四款“由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告”之规定，本案适格被告是市房管局。二、方红系讼争房屋用地申请在册人口之一，其与被诉编号086房屋产权证明书具有法律上的利害关系，具备原告诉讼主体资格。三、本案被告市房管局依第三人申请，在其职权范围内对讼争房屋进行调查甄别后作出确认证明行为，该行为涉及原告和第三人之间权利的分配确认，直接影响到原告的合法权益，属可诉之具体行政行为。四、行政机关在作出相关行政确认过程中，应该运用其专业知识，按照法律规定的程序，在全面调查的基础上作出。本案中，两第三人和案外人对建设在集体土地上没有《房屋所有权证》的房屋进行分割后申请权利确认，按照法律规定，应当先办理所有权初始登记，将房屋

一、《城市房屋权属登记管理办法》（2001年修订）第八条第三款规定：“直辖市、市、县人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内的房屋权属登记管理工作。”市房管局作为舟山市人民政府房地产行政主管部门，负有对市辖定海、普陀两区行政区域内的房屋权属登记管理的职责。盐仓房管所作为一个派出机构，其出具房屋产权证明书的行为应视为受市房管局的委托，则根据行政诉讼法第二十五条第四款“由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告”之规定，本案适格被告是市房管局。二、方红系讼争房屋用地申请在册人口之一，其与被诉编号086房屋产权证明书具有法律上的利害关系，具备原告诉讼主体资格。三、本案被告市房管局

浙江省舟山市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）浙舟行终字第7号上诉人（原审第三人）方燕红。被上诉人（原审被告）舟山市住房保障和房产管理局。法定代表人余淳舟。委托代理人（特别授权代理）陈波。被上诉人（原审原告）方红。委托代理人（特别授权代理）王志华。委托代理人（特别授权代理）姚宇。被上诉人（原审第三人）方祥龙。上诉人方燕红为与被上诉人舟山市住房保障和房产管理局（以下简称市房管局）、方红、方祥……